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成都市第五人民医院关于

下发《城西医联体建设工作实施方案》的通知

各科室：

为进一步发挥我院区域医疗中心作用，强化公益责任，带动成都西部整体医疗服务水平提高，资源共享，分级诊疗，双向转诊，实现区域医疗安全、有效、便捷、人文的医疗服务目标，满足区域内群众日益增长的公共卫生服务需求，特制订城西医联体建设工作实施方案，请各科室组织学习并遵照执行。

特此通知。

附件：1.城西医联体建设工作实施方案（2016年版）

2.成都市第五人民医院城西医联体动态监测表

3.全院各临床科室的对口帮扶医院一览表

成都市第五人民医院

2016年10月21日

附件1

五人民医院

城西医联体建设工作实施方案

为贯彻落实2016年深化医药卫生体制改革、全面开展医联体建设推进会精神，进一步发挥我院区域医疗中心作用，强化公益责任，带动成都西部整体医疗服务水平提高，资源共享，分级诊疗，双向转诊，实现区域医疗安全、有效、便捷、人文的医疗服务目标，满足区域内群众日益增长的公共卫生服务需求，特制订本方案：

一、领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、指导思想

以满足人民健康服务为导向，结合区域卫生规划，结合成西区域内医疗资源分布实际，利用“移动互联网”技术，理顺医联体内分级诊疗与双向转诊流程，整合区域内的医疗卫生资源，完善“城西医联体”服务体系，提高效率与改善服务质量，逐步满足区域内群众的健康需求。

三、基本原则

按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”医改原则，根据医联体章程与协议，实行医联体建设动态监测，利用“互联网+”技术，强化内部协调机制，逐渐由“1+N”向“1+N+n”模式过渡，实行分级诊疗，最大限度惠及全域广大群众。

四、工作目标

以“紧密型医联体”为主，充分利用“互联网+”技术，开展远程诊疗服务，打造“技术下沉、人才培养、分工合作、资源共享”的区域化医疗格局，分级诊疗，逐步提高基层医疗机构技术水平和服务能力。具体目标如下：

（一）统一观念、强化医院的公益性质。加强合作，建立医联体内部评价和考核体系，实行动态监测排序，充分体现“以病人为中心”的服务理念，强化公立医疗机构的公益性质。

（二）依靠互联网，实现医联体信息化。充分利用“互联网+”技术，理顺“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗体系，满足不同层次患者需求。

五、医联体模式及管理措施

目前，城西医联体有“松散型”和“紧密型”等医联体模式，分别以“1+N”和“1+N+n”模式存在，已不能满足基层医务人员和患者的需求，因此，积极创新,拓展医联体模式“专科医联体”、“专病医联体”等，提高基层医务人员技术水平和医疗服务能力，实现病有适医的目的。

（一）医联体内优质医疗资源纵向流动

1、鼓励我院医务人员、管理人员到基层医疗机构担任首席专家、管理部门负责人，对双向转诊工作予以把关和指导，提高基层管理水平。

2、按照专科成立医疗团队，吸收各级各类医务人员加入，提高专科各个环节治疗水平。统筹做好在职培训、对口支援、职称晋升前的基层锻炼，推动上级机构人员下沉、下级机构人员上带，为基层培养一批高水平的人才队伍。

3、强化医联体上级对下级医疗机构业务指导和技术支持。通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作、开设康复联合病房等方式，加强下级机构薄弱专科建设。

（二）搭建多种形式的人才培训平台

确保医联体内医务人员公平享有继续医学教育、规范化培训的机会。①免费接受基层医务人员的务实进修，提高基层医疗卫生机构专业技术队伍整体素质。②落实住院医师规范化培训、全科医师规范化培训制度，充分发挥规范化培训基地的优势，为医联体基层医疗卫生机构培养更多优秀的临床医生、全科医师。

（三）利用“互联网+”技术，规范“双向转诊”流程

坚持“基层首诊，双向转诊”临床标准，利用“互联网+”平台，珍重患者意愿，理清“双向转诊”流程，畅通绿色通道，实现“急慢分治、治疗连续、科学有序、安全便捷”的就医体验。

（四）动态监测，完善激励约束机制

根据成都市医改办有关医联体建设动态监测通知要求，拟定城西医联体动态监测指标，加强医联体内部协调与管理，认真履行职责，使城西医联体运作规范，成效可量化，实行绩效排名，在城西医联体年终总结会上交流。

（五）加强“对口帮扶”科室督察工作。

目前，城西医联体成员单位71家，结合基层医院的帮扶需求，全院动员，拟定医院对口帮扶计划，按照城西医联体动态监测表，结合临床科室对口帮扶计划，实行定期监测、不定期督察、通报约谈、与绩效挂钩。

六、工作任务

多科协作，充分整合资源，根据城西医联体对口帮扶计划，结合基层医院实际，采取多种切实可行的帮扶措施，提高基层技术水平和服务能力。

（一）紧密型医联体实行“一对一”对口扶持

根据功能定位及各成员单位的业务特点，紧密型医