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研究报告

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强化工业用水管理，实现水资源高效利用：中国工业“十五五”工业用水规划

一、总体目标与原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手协调的治水思路。强化水资源节约集约利用，提高工业用水效率，保障工业经济高质量发展，促进人与自然和谐共生。

(2)在指导思想中，我们将坚持市场调节与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。通过优化资源配置、完善政策法规、加强监督管理，推动工业用水结构优化、技术进步和效率提升。同时，强化水资源节约宣传教育，提高全社会节水意识和水资源保护意识。

(3)在实施过程中，我们将注重科技创新与人才培养，加强水资源节约和循环利用的关键技术研发，培养一支专业化的水资源管理和技术人才队伍。同时，强化水资源管理的基础设施建设，完善水资源监测与预警体系，为工业用水管理提供有力支撑，确保我国工业用水管理达到国际先进水平。

1.2总体目标

(1)总体目标方面，我国将致力于构建节约、高效、安全的工业用水体系。具体目标包括：到“十五五”期末，工业用水总量实现零增长，万元工业增加值用水量比“十四五”期末降低20%以上；工业用水重复利用率达到75%以上，再生水利用量显著提高；工业节水技术装备水平显著提升，节水技术普及率达到90%以上。

(2)同时，我们将推进工业用水结构调整，优化产业结构，减少高耗水产业发展规模，提高节水型工业比重。加强重点行业用水管理，实施节水技术改造，推广先进节水技术，提升工业用水效率。此外，还将加强水资源保护与污染防控，确保工业用水安全，提升水资源利用的可持续性。

(3)在总体目标上，我们还将注重区域协调与城乡统筹，推动水资源优化配置。加强跨区域水资源调配，提高水资源利用效率。同时，强化水资源管理法规和政策体系建设，完善水资源有偿使用和节约保护机制，促进水资源市场化和法治化进程。通过这些目标的实现，为我国工业经济高质量发展提供有力支撑。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，我们首先坚持节水优先原则，将水资源节约和高效利用作为工业发展的核心。根据国家相关数据显示，我国工业用水重复利用率已从2010年的66%提升至2020年的70%，但仍有提升空间。以山东省为例，通过实施节水技术改造，该省一家钢铁企业将万元产值用水量从2015年的70立方米降至2020年的50立方米，成效显著。

(2)其次，坚持系统治理原则，综合运用行政、法律、经济和科技等多种手段，全面提升工业用水管理水平。例如，我国已建立起覆盖全国的工业用水监测网络，对重点企业用水情况进行实时监控，确保用水效率。同时，通过实施阶梯水价政策，引导企业主动节水。据国家统计局数据显示，2019年全国工业用水重复利用率达到70%，比2015年提高了5个百分点。

(3)第三，坚持市场调节与政府引导相结合原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和监管。例如，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业采用节水技术设备。在浙江某工业园区，政府出资帮助企业实施节水技术改造，企业年节水量达30万吨，经济效益和环境效益显著。此外，加强与国际先进节水技术的交流与合作，引进国际先进的节水理念和技术，推动我国工业用水管理水平的提升。

二、产业结构调整与节水技术改造

2.1产业结构调整方向

(1)在产业结构调整方向上，我国将优先发展节水型产业，推动高耗水产业向中西部地区转移，优化产业布局。根据国家统计局数据，2019年我国高耗水产业产值占工业总产值的比重为20%，较2015年下降了3个百分点。以河北省为例，通过调整产业结构，该省将高耗水产业向水资源丰富的地区转移，有效缓解了水资源短缺问题。

(2)同时，加大对节水型产业的扶持力度，鼓励企业进行技术改造，提高水资源利用效率。例如，江苏省某纺织企业通过引进先进的节水设备，将万元产值用水量从2015年的100立方米降至2020年的60立方米，节水效果显著。此外，国家还设立了节水型产业专项资金，支持企业开展节水技术研究和应用。

(3)此外，推动产业结构向绿色低碳转型，减少对水资源的依赖。例如，在新能源汽车产业，我国政府通过政策引导和资金支持，推动企业加大研发投入，提高电池回收利用率，降低水资源消耗。据相关数据显示，2019年我国新能源汽车产量达到120万辆，同比增长50%，产业规模不断扩大，为水资源节约和环境保护作出了积极贡献。

2.2节水技术改造措施

(1)节水技术改造措施方面，首先应着重于提升工业用水系统的整体效率。这包括对现有用水设备进行升级改造，如采用高效水泵、节水阀门等，以及实施循环水系统优化。例如