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研究报告

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推进农业面源污染治理技术升级，提升治理效果：中国农业“十五五”治理技术升级规划

一、总体战略与目标

1.1治理技术升级的战略定位

(1)治理技术升级在农业面源污染治理中的战略定位，旨在通过科技创新和产业升级，构建绿色、高效、可持续的农业生产体系。这一战略定位强调以科技创新为引领，以市场需求为导向，以政策法规为保障，推动农业面源污染治理技术向高效率、低能耗、环保型的方向发展。通过技术创新，提升农业面源污染治理的精准性和实效性，降低农业生产对生态环境的影响，实现农业可持续发展。

(2)治理技术升级战略定位的核心是推动农业绿色发展，以实现农业与生态环境的和谐共生。具体而言，要重点发展节水灌溉、有机肥替代化肥、绿色防控等关键技术，提高农业生产资源利用效率，减少农药、化肥等农业投入品的使用，降低农业面源污染风险。同时，要加强农业面源污染监测预警，建立健全污染治理长效机制，确保农业面源污染治理工作取得实效。

(3)治理技术升级战略定位的实施，需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力。政府应加大政策扶持力度，完善法律法规，建立健全治理技术升级的政策体系；企业应加大研发投入，推动技术创新和成果转化；科研机构应发挥科技创新主体作用，提供技术支撑；社会各界应积极参与，形成合力，共同推进农业面源污染治理技术升级，为农业可持续发展提供有力保障。

1.2治理技术升级的总体目标

(1)治理技术升级的总体目标旨在显著提升农业面源污染治理水平，确保农业生态环境的稳定和持续改善。具体目标包括：到“十五五”期末，农业面源污染治理技术覆盖率达到90%以上，主要污染物排放量减少20%以上，农业生态环境质量得到明显改善。

(2)通过推广和应用先进的农业面源污染治理技术，实现农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物资源化。目标是实现农田土壤有机质提升、农田灌溉水质量达标、农田大气环境质量改善，确保农产品质量安全，促进农业绿色发展。

(3)治理技术升级的总体目标还包括加强农业面源污染监测预警能力，建立健全污染治理长效机制。目标是实现农业面源污染治理的智能化、精细化，提高治理效率，确保农业面源污染治理工作科学、有序、高效推进。

1.3治理技术升级的阶段性目标

(1)治理技术升级的阶段性目标分为近期、中期和远期三个阶段。近期目标（2023-2025年）聚焦于农业面源污染治理技术的研发与应用，计划实现以下成果：研发并推广10项以上农业面源污染治理关键技术，覆盖率达到80%；通过技术改造，减少化肥使用量10%，农药使用量降低5%；在100个重点污染区域实施农业面源污染治理项目，治理面积达到1000万亩。

以某地为例，通过实施“化肥减量增效”项目，近三年内化肥使用量降低了15%，农药使用量降低了10%，农业面源污染得到了有效控制。

(2)中期目标（2026-2030年）将进一步提升农业面源污染治理技术水平，扩大治理范围，实现以下目标：农业面源污染治理技术覆盖率提升至90%，主要污染物排放量减少20%；推广100项以上农业面源污染治理技术，提高农业资源利用效率；在200个重点污染区域实施农业面源污染治理项目，治理面积达到2000万亩。

以某省为例，通过实施“农业废弃物资源化利用”项目，中期内实现农业废弃物资源化利用率达到60%，有效减少农业面源污染。

(3)远期目标（2031-2035年）将全面实现农业面源污染治理技术升级，构建完善的农业生态环境保护体系，实现以下目标：农业面源污染治理技术覆盖率提升至95%，主要污染物排放量减少30%；推广200项以上农业面源污染治理技术，实现农业资源利用效率显著提高；在全国范围内实施农业面源污染治理项目，治理面积达到5000万亩。

以某市为例，通过实施“绿色农业发展”项目，远期内实现农田土壤有机质提升5%，灌溉水质量达标率达到90%，农业面源污染得到根本治理，农业生态环境质量显著改善。

二、农业面源污染现状分析

2.1农业面源污染的主要类型

(1)农业面源污染主要包括化肥农药污染、畜禽养殖污染、农田废弃物污染和农业用水污染等四大类型。化肥农药污染是农业面源污染的主要来源之一，据统计，我国每年化肥使用量超过6000万吨，农药使用量超过100万吨，过量施用导致大量氮磷等元素流失，污染土壤和水源。以某省为例，由于化肥农药的不合理使用，该省的农田土壤重金属污染面积已达50万亩，水源污染面积达30万亩。

(2)畜禽养殖污染是农业面源污染的另一重要组成部分。随着养殖业的发展，畜禽粪便和废水的排放量逐年增加，成为水体和土壤污染的主要来源。据统计，我国每年畜禽粪便产生量超过30亿吨，其中只有不到30%得到资源化利用，剩余部分直接排放，导致大量水体富营养化。以某市为例，由于畜禽养殖污染，该市