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研究报告

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推进种业育繁推一体化，提升种业竞争力：中国农业“十五五”育繁推一体化规划

一、规划背景与意义

1.1种业发展现状及存在问题

(1)近年来，我国种业取得了长足发展，种业科技创新能力不断提升，育成了一批具有自主知识产权的优良品种，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。据统计，截至2023年，我国农作物品种审定数量已超过4万个，育成的优良品种覆盖了主要农作物种类。然而，与发达国家相比，我国种业发展仍存在一定差距。在科研投入、创新能力、产业集中度等方面，我国种业仍有较大提升空间。

(2)在科研投入方面，我国种业研发投入占农业总产值的比重较低，与发达国家相比存在明显差距。据统计，2022年我国农作物种子产业研发投入占农业总产值的0.5%，而美国、日本等发达国家这一比例超过1%。此外，我国种业研发投入结构不合理，基础研究投入不足，导致种业科技创新能力受限。

(3)在创新能力方面，我国种业创新能力相对较弱，主要表现在育种技术、育种资源、育种人才等方面。首先，育种技术相对落后，缺乏具有国际竞争力的育种技术。其次，育种资源匮乏，种质资源保护与利用不足，制约了育种工作的开展。再次，育种人才短缺，高水平育种人才流失严重，影响了种业创新能力的提升。以水稻为例，我国水稻育种领域曾长期处于世界领先地位，但近年来，由于育种人才流失，我国水稻育种能力有所下降。

1.2推进育繁推一体化的必要性

(1)推进育繁推一体化是提升我国种业竞争力的迫切需要。当前，种业产业链条较长，育种、繁育、推广等环节相对独立，导致资源分散、效率低下。育繁推一体化可以整合产业链资源，提高种业整体竞争力。例如，通过育繁推一体化，可以实现种质资源的高效利用，加速新品种的培育和推广，从而满足农业生产对优良种子的需求。

(2)育繁推一体化有利于提高种业科技创新效率。在一体化模式下，科研机构、企业和推广部门可以紧密合作，共同推进种业科技创新。这种合作模式可以促进科研成果的快速转化，缩短品种研发周期，降低研发成本。同时，一体化还可以促进育种技术、繁育技术、推广技术的创新，推动种业技术水平的整体提升。

(3)育繁推一体化有助于优化种业产业结构，促进产业升级。通过一体化，可以整合资源，提高产业集中度，培育一批具有国际竞争力的种业企业。此外，一体化还可以促进种业产业链的延伸，推动种业向高端化、品牌化发展。以农业龙头企业为例，通过育繁推一体化，可以将产业链延伸至农产品加工、销售等环节，实现产业价值链的全面提升。

1.3提升种业竞争力的战略意义

(1)提升种业竞争力对于保障国家粮食安全具有深远战略意义。随着人口增长和城市化进程的加快，我国粮食需求持续增长，而耕地资源有限，保障粮食安全面临巨大挑战。据统计，2023年我国粮食总产量达到6.6亿吨，但仍需进口大量粮食以弥补国内需求。种业作为农业的“芯片”，其竞争力的提升直接关系到粮食生产的稳定性和自给率。例如，通过培育和推广高产、优质、抗逆性强的品种，可以显著提高单位面积产量，从而有效保障国家粮食安全。

(2)提升种业竞争力有助于推动农业现代化进程。农业现代化是全面建设社会主义现代化国家的关键领域，而种业是农业现代化的基础。通过提升种业竞争力，可以推动农业科技进步，提高农业生产效率，降低生产成本。据国际农业研究机构报告，种业技术创新每增加1%，可以带来农业生产效率提升0.5%至1%。以美国为例，其种业竞争力位居世界前列，通过不断研发和推广新品种，实现了农业生产的现代化和高效化。

(3)提升种业竞争力对促进农业产业结构调整和农民增收具有重要意义。种业竞争力的提升，可以带动农业产业链的延伸和升级，促进农产品加工业、农业服务业等相关产业的发展。这不仅有利于优化农业产业结构，还可以提高农产品附加值，增加农民收入。例如，我国某农业科技企业通过育繁推一体化，成功研发出适合不同地区种植的优质水稻品种，不仅提高了当地水稻产量，还带动了周边地区的农产品加工和销售，使农民实现了增收致富。此外，种业竞争力的提升还有助于提高农业可持续发展能力，减少化肥农药使用，保护生态环境。

二、总体要求与目标

2.1指导思想

(1)指导思想方面，我国农业“十五五”育繁推一体化规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以提升种业核心竞争力为核心，以科技创新为驱动，以市场需求为导向，以保障国家粮食安全为目标。

(2)具体来说，指导思想体现在以下几个方面：一是坚持创新驱动发展，加大种业科技研发投入，推动种业科技创新体系建设；二是坚持市场导向，优化种业产业结构，培育壮大龙头企业，提高市场竞争力；三是坚持绿色发展，强化种业资源保护和利用，推进农业可持