医药领域腐败问题集中整治推进情况总结和工作方案.docxVIP

医药领域腐败问题集中整治推进情况总结和工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署及中央纪委全会关于深化重点领域反腐败工作的要求，切实解决医药领域群众反映强烈的突出问题，自2023年以来，全国范围内组织开展医药领域腐败问题集中整治工作，通过强化组织领导、深化排查整治、严肃执纪问责、完善制度机制，推动整治工作取得阶段性成效，医药行业生态持续净化，群众就医获得感逐步增强。

一、集中整治推进情况总结

（一）强化顶层设计，构建协同整治格局

整治工作坚持“党中央统一领导、地方党委分级负责、行业主管部门具体落实、纪检监察机关监督推动”的领导体系，成立由国家卫生健康委、中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组牵头，工信部、公安部、财政部、商务部、国家医保局、国家药监局等14个部门参与的全国医药领域腐败问题集中整治工作专班，制定《全国医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“坚持问题导向、坚持系统施治、坚持严的基调、坚持群众路线”四项原则，聚焦药品、医用耗材生产流通使用、医保基金使用、医疗服务等重点环节，细化12个方面45项具体整治任务，形成“上下联动、条块结合、齐抓共管”的工作格局。各地对照中央部署，结合实际制定实施方案，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均成立省级整治专班，市、县两级实现工作机构全覆盖，累计召开专题部署会议1.2万余次，培训干部职工86万人次，为整治工作提供坚实组织保障。

（二）深化全链条排查，精准发现问题线索

围绕医药领域腐败问题易发多发的“生产—流通—使用—监管”全链条，采取“自查自纠+重点检查+专项督查”相结合方式，推动问题线索大起底。在自查自纠环节，组织全国2.8万家医疗机构、7.3万家医药生产企业、13万家药品批发零售企业开展全覆盖自查，重点排查“带金销售”、回扣、利益输送、虚报冒领、围标串标等问题，累计自查发现问题线索5.3万条，完成整改3.8万条，建立问题台账实行销号管理。重点检查聚焦“关键少数”和重点岗位，对全国三级公立医院、省级及以上药品集中采购平台、大型医药企业开展专项检查，运用大数据分析手段，比对药品采购数据、处方数据、医保结算数据等信息，发现异常交易线索8200余条，涉及金额17.6亿元。专项督查由中央整治专班牵头，分6个组对12个省份开展实地督查，推动解决“基层医疗机构监管薄弱”“民营医院整治覆盖不全”等突出问题340余项。

（三）保持高压态势，严肃查处典型案件

坚持“零容忍”态度，聚焦“关键少数”、重点岗位和重点领域，从严查处医药领域腐败案件。一是紧盯医疗机构“一把手”和领导班子成员，严肃查处利用职权在药品采购、工程建设、科研经费等方面为他人谋利并收受财物问题，全国共查处医院院长、书记等“关键少数”230余人，其中厅局级干部18人、县处级干部156人。二是重点整治药品和医用耗材采购环节腐败问题，查处“带金销售”、回扣、围标串标等案件450余起，涉案金额9.8亿元，如某省查处的“2·15”医药商业贿赂案，涉及23家医药企业、57名医务人员，涉案金额1.2亿元，12人被移送司法机关。三是严厉打击医保基金使用中的欺诈骗保行为，通过专项审计、飞行检查等方式，查处虚报冒领、过度诊疗、串换药品等问题，挽回医保基金损失8.3亿元，处理医疗机构1200余家、责任人1800余人。四是严肃查处医药企业营销环节不正当竞争行为，对47家存在商业贿赂、垄断经营的企业依法作出行政处罚，罚款金额3.2亿元，其中2家企业被吊销药品经营许可证。同时，注重发挥案件查办的震慑作用，中央整治专班先后通报15起典型案例，各地通报案例230余起，形成“查处一案、警示一片”的效应。

（四）完善制度机制，推动长效治理

坚持“三不腐”一体推进，在严厉惩治的同时，着力堵塞制度漏洞、强化源头治理。一是健全医药采购监管机制，完善全国药品集中采购平台功能，实现采购数据全程留痕、动态监测，建立医药企业信用评价体系，将78家存在严重失信行为的企业纳入“黑名单”，限制其参与集中采购。二是规范医疗机构内部管理，推动二级以上医院建立内部审计制度、采购事项集体决策制度，明确基建工程、物资采购、科研经费等重点领域的廉洁风险防控措施，全国医疗机构共修订完善制度2.1万项，新建廉洁风险点排查机制覆盖86%的重点岗位。三是深化医保支付方式改革，全面推行按疾病诊断相关分组（DRG）或按病种分值（DIP）付费，减少“按项目付费”带来的利益驱动，全国DRG/DIP付费覆盖医疗机构达4.2万家，占定点医疗机构总数的65%。四是加强医务人员薪酬制度建设，推动公立医院落实“两个允许”要求，提高医务人员阳光收入占比，全国公立医院人员经费支出占比平均提升至42%，较整治前提高5个百分点，从源头上减少“靠回扣增收”的动机。

（五）加强宣传引导，营造良好社会氛围

通过多种形式