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乡镇卫生院对口支援实施细则

为进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院（以下简称“卫生院”）的服务能力和管理水平，推动优质医疗资源下沉，满足农村居民日益增长的健康需求，特制定本实施细则。本细则旨在明确对口支援工作的目标、任务、方式及保障措施，确保支援工作取得实效，促进城乡医疗卫生事业均衡协调发展。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以提升基层医疗服务能力为核心，以满足农村居民基本医疗和公共卫生服务需求为导向，通过城市二级以上医院、县级综合医院及中医院（以下统称“支援单位”）对口支援乡镇卫生院，构建上下联动、优势互补的医疗卫生协作机制，推动乡镇卫生院在人才、技术、管理等方面得到实质性提升。

基本原则：

1.政府主导，多方参与：强化政府在对口支援工作中的组织领导和统筹协调作用，鼓励和引导支援单位、社会力量积极参与。

2.需求导向，精准帮扶：立足受援卫生院的实际需求和发展短板，制定个性化支援方案，突出重点，精准施策。

3.注重实效，稳步推进：以提升受援卫生院服务能力和管理水平为出发点和落脚点，力戒形式主义，确保支援工作取得实实在在的成效。

4.优势互补，共同发展：发挥支援单位的技术、人才和管理优势，同时促进支援单位在基层实践中提升服务能力和管理经验。

5.长效管理，持续改进：建立健全对口支援长效工作机制和考核评估体系，推动支援工作常态化、制度化、规范化。

二、组织领导与职责分工

组织领导：成立由卫生健康行政部门牵头，相关部门参与的对口支援工作领导小组，负责统筹规划、政策制定、组织协调、监督检查和考核评估等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和联络沟通。

支援单位职责：

1.根据卫生健康行政部门的统一部署和受援卫生院的实际需求，制定年度支援计划和中长期帮扶规划。

2.选派政治素质高、业务能力强、责任心强的医务人员和管理人员参与支援工作。

3.提供必要的技术、设备、药品等方面的支持，帮助受援卫生院改善服务条件。

4.负责支援人员的管理、培训和考核，关心支援人员的工作和生活。

5.建立与受援卫生院的长期合作关系，促进双方人才培养、技术交流和学科建设。

受援卫生院职责：

1.主动向支援单位和卫生健康行政部门反映自身需求和存在的困难。

2.积极配合支援单位开展工作，为支援人员提供必要的工作和生活条件。

3.组织本院医务人员认真学习支援单位的先进技术和管理经验，主动接受培训和指导。

4.建立健全内部管理制度，充分利用支援资源，努力提升自身服务能力。

5.负责支援工作的日常记录、信息反馈和总结评估。

三、支援内容与方式

支援内容：

1.人员派驻：支援单位根据受援卫生院需求，定期或不定期派驻临床医师、护理人员、医技人员及管理人员。派驻人员应能独立开展常见病、多发病的诊疗服务，指导开展适宜技术，并参与医院管理。

2.技术帮扶：帮助受援卫生院开展新技术、新项目，提升常见病、多发病的诊疗水平；指导开展急危重症患者的初步诊断、应急处置和转诊工作；协助完善诊疗规范和操作流程。

3.业务培训：通过临床带教、专题讲座、病例讨论、技能操作培训等多种形式，对受援卫生院医务人员进行系统培训，提升其专业理论水平和实践操作能力。

4.远程医疗：积极推动远程会诊、远程影像、远程心电、远程培训等服务模式，利用信息化手段延伸优质医疗资源。

5.管理支持：派遣管理人员或专家，帮助受援卫生院完善内部管理、医疗质量控制、公共卫生服务、绩效考核等制度，提升医院管理规范化水平。

6.学科建设：根据受援卫生院的功能定位和区域疾病谱特点，协助规划和发展特色专科，培养专科人才，提升专科服务能力。

7.公共卫生服务：指导受援卫生院开展基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、健康促进与教育等工作，提升公共卫生服务能力。

支援方式：

1.定期派驻：支援单位派出医务人员到受援卫生院进行为期半年至一年的驻点帮扶。

2.巡回医疗：组织专家团队到受援卫生院进行定期或不定期的巡回坐诊、手术示教、业务讲座等。

3.进修学习：接收受援卫生院的医务人员到支援单位进行免费或优惠的进修培训。

4.技术协作：建立稳定的技术协作关系，通过双向转诊、联合诊疗等方式，提升受援卫生院的服务能力。

5.设备与物资支持：在政策允许和自身条件具备的前提下，向受援卫生院捐赠或调剂适用的医疗设备、药品和耗材。

四、受援方职责与协作配合

受援卫生院应珍惜支援机会，主动加强与支援单位的沟通与协作，明确自身在支援工作中的主体地位。具体包括：

1.明确一名院领导负责对口支援工作的组织协调，指定专人作为联络员，负责日常工作对接。

2.根据自身发展规划和年度工作计划，结合当地居民健康需求，科学提出支援需求清单。

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