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研究报告

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加强农业气象服务，提升气象保障能力：中国农业“十五五”农业气象规划

一、总体要求与目标

1.1规划背景

(1)近年来，我国农业生产持续发展，农业现代化水平不断提高。随着全球气候变化加剧，极端天气事件频发，农业生产面临着前所未有的挑战。据统计，我国农业自然灾害造成的损失每年约占总产量的10%以上，严重影响农民生活和国家粮食安全。为应对这些挑战，加强农业气象服务，提升气象保障能力显得尤为重要。

(2)农业气象服务作为农业生产的重要组成部分，对于指导农业生产、保障粮食安全具有重要作用。然而，当前我国农业气象服务仍存在一定程度的不足，如气象观测网络密度不够、气象信息传播渠道不畅、农业气象服务产品针对性不强等。以2019年为例，我国农作物受旱面积达2.8亿亩，其中因气象灾害造成的损失达500亿元，农业气象服务在防灾减灾中的重要性愈发凸显。

(3)在此背景下，加强农业气象服务，提升气象保障能力已成为国家战略。2016年，国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》明确提出，要加强农业气象服务能力建设。2019年，农业农村部、气象局等部门联合发布了《关于加强农业气象服务工作的通知》，进一步明确了农业气象服务的发展目标和重点任务。为满足新时代农业发展需求，本规划将重点围绕农业气象服务体系建设、农业气象预报预警服务、农业气候资源开发利用等方面，全面提升农业气象服务能力和水平。

1.2指导思想

(1)指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业气象服务能力为核心，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标。

(2)坚持问题导向，聚焦农业气象服务短板，强化科技创新驱动，优化资源配置，加强部门协作，推动农业气象服务体制机制创新，构建适应现代农业发展需求的农业气象服务体系。

(3)注重绿色发展，强化气象与农业融合，提高农业气象预报预警的准确性和时效性，增强农业抗风险能力，助力农业转型升级，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

1.3规划原则

(1)坚持需求导向原则。规划应紧密结合我国农业发展实际需求，充分考虑农业生产的季节性、地域性特点，以及不同作物、不同区域的气象服务需求。例如，针对我国北方冬小麦区，应重点提升冬季低温冻害的预报预警能力，降低灾害损失。据调查，通过有效的气象服务，北方冬小麦区因低温冻害造成的损失每年可减少10%以上。

(2)坚持科技创新原则。规划应充分发挥科技创新在农业气象服务中的引领作用，加大气象与农业科技融合力度，推动农业气象服务向精细化、智能化方向发展。以卫星遥感技术为例，通过遥感监测可以实时获取作物长势、土壤湿度等信息，为农业生产提供科学决策依据。据统计，利用遥感技术可以提高农业气象预报的准确率10-15%。

(3)坚持协同发展原则。规划应强化气象、农业、水利、科技等部门的协同合作，形成工作合力。以2018年河南省为例，当地气象部门与农业部门联合开展“气象+”行动，将气象服务与农业生产紧密结合，有效降低了强降雨、干旱等灾害对农业的影响。通过部门协同，河南省农业气象服务覆盖率提高了20%，灾害损失减少了30%。

二、农业气象服务体系建设

2.1气象观测网络优化

(1)气象观测网络是农业气象服务的基础，其优化对于提高预报准确性和服务效率至关重要。近年来，我国气象观测网络逐步向精细化、自动化、智能化方向发展。截至2020年，我国已建成约2.5万个自动气象站，覆盖全国97%以上的县级行政区。以四川省为例，通过优化观测网络，该省农业气象灾害预报准确率提高了15%，为农业生产提供了有力保障。

(2)为了进一步提升气象观测网络的优化水平，我国计划在“十五五”期间新增5000个农业气象观测站点，其中重点覆盖粮食主产区、特色农业区、生态脆弱区等关键区域。这些新增站点将配备先进的气象观测设备，如自动气象站、土壤水分观测仪、遥感监测设备等，以实现实时、连续、全面的农业气象数据采集。

(3)同时，我国还将加强与地方政府的合作，推动气象观测网络与农业生产经营紧密结合。例如，在河北省，气象部门与农业部门共同建设了农业气象试验站，通过集成气象观测、土壤监测、作物生长监测等多源数据，为农业生产提供精准气象服务。这一合作模式已在全国多个省份推广，有效提升了农业气象服务的针对性和实用性。

2.2气象信息共享平台建设

(1)气象信息共享平台是连接农业气象服务与农业生产的重要桥梁。在“十五五”期间，我国将重点建设覆盖全国、互联互通的农业气象信息共享平台。该平台将集成气象观测、预报预警、农业灾害风险评估、农业气象服务产品等资源，实现数据资源的开放共享。

(2)该平台将采用云计算、大数据、物联网等先进技