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职业健康安全体系认证实施方案

一、引言

职业健康安全管理体系（以下简称“体系”）认证，是企业提升自身职业健康安全管理水平、保障员工生命安全与健康、树立良好社会形象的重要举措。本方案旨在为企业系统性推进体系认证工作提供清晰路径与具体指导，确保认证过程有序、高效，并最终实现体系的有效建立与持续改进。

二、准备与策划阶段

（一）成立工作组与明确职责

企业应首先成立由最高管理者牵头的体系认证工作组，成员应涵盖各相关职能部门负责人及熟悉业务流程的骨干人员。明确工作组组长、副组长及各成员的职责与分工，确保体系建设工作得到充分的组织保障。组长负责整体规划、资源调配与重大事项决策；副组长协助组长推进工作；各成员则负责本部门相关工作的落实、信息收集与反馈。

（二）现状调研与差距分析

工作组需组织对企业当前职业健康安全管理状况进行全面调研。调研内容应包括：现有管理制度、作业流程、危险源辨识与控制措施、应急预案、员工健康监护、事故处理记录、相关法律法规遵循情况等。在充分调研的基础上，对照认证标准（如ISO____）的要求，逐项进行差距分析，明确企业在哪些方面已符合要求，哪些方面存在不足，为后续体系设计与改进提供依据。

（三）制定目标与工作计划

基于差距分析结果，结合企业发展战略与实际情况，设定明确、可测量、可实现、相关性强且有时间限制的体系建设与认证目标。例如，在规定期限内完成体系文件编制与发布，实现关键岗位员工培训覆盖率达标，降低特定类型事故发生率等。同时，制定详细的工作计划与时间表，明确各项任务的起止时间、负责人、主要内容及输出成果，确保各项工作有序推进。

三、体系设计与文件编制阶段

（一）确定体系范围与方针

根据企业的规模、业务性质、活动范围及认证需求，明确体系覆盖的地理区域、部门、过程及活动。由最高管理者批准发布企业的职业健康安全方针，方针应体现企业对职业健康安全的承诺，包括遵守法律法规、预防伤害与疾病、持续改进体系有效性等核心内容，并确保全体员工理解与认同。

（二）危险源辨识、风险评估与控制措施策划

这是体系建设的核心环节。组织各部门、各层级员工，采用适宜的方法（如查阅记录、现场观察、工作危害分析、故障类型与影响分析等），全面辨识工作场所、过程、设备、人员、物料等方面存在的危险源。对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。针对不同等级的风险，策划并制定相应的风险控制措施，优先考虑消除风险、替代、工程控制、管理控制，最后考虑个体防护装备。

（三）法律法规与其他要求的获取与符合性评价

建立渠道，系统获取与企业职业健康安全相关的法律法规、标准及其他要求（如行业规范、客户要求等），并确保其时效性。对这些要求进行梳理，评价企业当前的职业健康安全管理活动与法律法规及其他要求的符合性，找出差距并制定整改措施。

（四）体系文件的编制与评审

根据认证标准要求和企业实际情况，策划体系文件的层次与结构，通常包括管理手册、程序文件、作业指导书、记录表格等。管理手册是体系的纲领性文件，阐述方针、目标，描述体系的整体框架与相互作用；程序文件规定各项关键管理活动的流程、职责与控制要求；作业指导书则针对具体岗位或作业活动提供详细的操作指引。文件编制过程中应注重其适宜性、充分性和可操作性，并组织相关人员进行评审与修订，确保文件的质量。

四、实施与运行阶段

（一）体系文件发布与宣贯培训

体系文件经审批后正式发布。组织开展全员培训，使各级人员理解体系方针、目标，熟悉与自身工作相关的程序文件、作业指导书及岗位职责，掌握危险源辨识、风险控制方法和应急处置技能。培训方式应多样化，确保培训效果。

（二）运行控制与过程管理

按照体系文件的规定，落实各项风险控制措施，对生产经营活动中的职业健康安全风险进行有效控制。确保设备设施符合安全要求，作业环境满足健康标准，个体防护用品按需配备并正确使用。加强对承包方、供方等相关方的职业健康安全管理，将其纳入企业体系管理范畴。

（三）应急准备与响应

针对可能发生的事故或紧急情况（如火灾、中毒、机械伤害等），制定应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、应急物资保障等。定期组织应急培训和演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战能力，根据演练结果持续改进应急预案。

（四）沟通、参与和协商

建立内外部职业健康安全信息沟通机制，确保员工、管理层、相关方之间能够及时、有效地交流职业健康安全信息。鼓励员工积极参与危险源辨识、风险评估、控制措施制定、事故调查等活动，并就职业健康安全事务进行协商。

（五）记录管理

按照体系文件要求，对体系运行过程中的各项活动（如培训、检查、风险评估、应急演练、事故处理等）进行记录。确保记录的真实性、准确性、完整性和可追溯性，并按规定进行保存与管理。

五、监督、检查与改进阶段

（一）内部审核

定期组织内部审核员按照预定的审核计划和