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南京市医师多点执业公共政策：成效、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与动因

在当今社会，医疗资源的合理配置是保障公众健康的关键要素。然而，我国医疗资源分布不均的问题长期存在，成为制约医疗卫生事业发展的瓶颈。城市与农村、发达地区与欠发达地区之间的医疗资源差距显著，大量优质医疗资源集中于大城市的大型医疗机构，而基层和偏远地区的医疗资源则相对匮乏。这种不均衡导致患者就医不便，为了获得更好的医疗服务，往往需要长途跋涉前往大城市的医院，不仅耗费大量的时间和金钱，还加剧了大城市医院的就医压力，使得“看病难”问题愈发突出。

就南京市而言，也面临着医疗资源不均衡的困境。从区域分布来看，主城区医疗资