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建筑企业安全责任划分法规汇编

一、引言

建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。明确建筑企业及相关主体的安全责任，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的核心环节，也是法律法规的刚性要求。本汇编旨在系统梳理现行法律法规中关于建筑企业安全责任划分的核心内容，为建筑企业明确自身及相关方的安全职责提供参考，以期推动安全生产责任的有效落实，防范和减少生产安全事故的发生。

二、核心法律法规依据

建筑企业安全责任的划分，主要依据以下国家层面的法律法规及部门规章，它们共同构成了责任体系的基础框架：

1.《中华人民共和国安全生产法》：这是我国安全生产领域的根本大法，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，并对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构和人员的职责做出了基本规定。

2.《中华人民共和国建筑法》：针对建筑活动的专门法律，对建筑施工安全做出了原则性规定，强调建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

3.《建设工程安全生产管理条例》：这是建设工程安全生产领域最重要的行政法规，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位的安全责任进行了详细划分和明确规定。

4.《安全生产许可证条例》：规定了企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件，以及未取得安全生产许可证擅自从事生产活动的法律责任，从市场准入环节强化了企业的安全责任。

三、建筑企业安全责任具体划分

（一）建筑施工企业的总体责任

建筑施工企业是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心责任包括：

1.建立健全安全生产责任制：制定覆盖各部门、各岗位的安全生产责任制，并明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。

2.保证安全生产投入：按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保具备安全生产条件所必需的资金投入。

3.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员：根据工程规模和特点，设置专门的安全生产管理机构，并配备足够数量、具备相应资格的专职安全生产管理人员。

4.安全生产教育和培训：对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

5.危险源管理与隐患排查治理：对施工现场存在的危险源进行辨识、评估和管控；建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

6.安全技术措施与专项施工方案：在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

7.设备安全管理：对用于施工的起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等，必须按照国家有关规定进行检测、验收，合格后方可使用。

8.劳动防护用品管理：为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

9.应急管理：制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

10.作业现场安全管理：负责施工现场的安全生产管理，设置明显的安全警示标志，对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施，对分包单位的安全生产统一协调、管理。

（二）企业主要负责人的责任

建筑施工企业的主要负责人（通常指法定代表人、总经理或实际控制人）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。其具体职责包括：

1.建立、健全本单位安全生产责任制。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

4.保证本单位安全生产投入的有效实施。

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

7.及时、如实报告生产安全事故。

（三）企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的责任

建筑施工企业安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行下列职责：

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措