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解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施含答案

解决形式主义突出问题为基层减负，需聚焦基层反映强烈的会议过多过频、文件冗长空泛、督查考核留痕过度、责任层层甩锅等痛点，从具体环节入手，推出务实管用的硬措施，推动减负要求落地见效。严控会议数量，建立县级年度会议计划审批制度，明确县委各部门、县政府各组成部门每年召开的全县性工作会议不超过15次，业务条线会议不超过10次，未列入计划的会议原则上不予安排；乡镇（街道）每月召开的全局性工作会议不超过2次，涉及村（社区）的会议每季度不超过1次，同一领域工作会议由牵头部门统筹，如乡村振兴领域会议由农业农村局牵头，合并相关部门分散会议，避免“一部门一会议”。压缩会议时长，实行“限时发言”制度，全局性会议不超过2小时，专题会议不超过90分钟，领导讲话每人不超过20分钟，发言材料须提前3天印发参会人员，会上直奔主题讨论具体问题，杜绝“穿靴戴帽”“照本宣科”；对上级已召开的视频会议，如需传达贯彻，可采取“会议纪要+任务清单”形式，不再层层重复开会，确需续会的，时长控制在原会议的1/3以内。优化参会范围，推行“精准邀约”，要求分管领导参会的会议不得扩大至主要领导，要求业务骨干参会的不得要求全体干部参会，乡镇（街道）参会人员原则上不超过5人，村（社区）参会人员不超过3人，杜绝“陪会”现象；视频会议直接开到乡镇（街道）、村（社区），不再层层设分会场，参会人员着便装即可，不要求统一背景、摆放席卡，减少形式化布置。

规范文件管理，实施年度发文总量管控，县委办、县政府办牵头制定年度发文计划，明确各部门发文限额，县委各部门每年发文不超过30件，县政府各组成部门不超过40件，同一事项不得多头发文、重复发文，如县委政法委与县公安局不得就平安建设分别发文，业务部门不得要求乡镇（街道）对应发文。压缩文件篇幅，政策性文件原则上不超过5000字，工作部署类文件不超过3000字，指导意见类文件不超过2000字，简报信息不超过1000字，要求结合实际提出具体落实措施，上级文件已有明确规定的不再重复表述，对上级文件可采取“转发+补充措施”形式，补充措施部分不超过文件总篇幅的1/3，杜绝“上下一般粗”。简化文件格式，取消不必要的页眉页脚、防伪标识，正文用小四号宋体、行间距28磅，标题层级不超过3级，附件数量不超过3个；内部工作部署优先通过OA系统、工作群传达，不再印发纸质文件，确需纸质文件的，实行“按需印刷”，乡镇（街道）每个科室纸质文件月均不超过10份。

整治督查检查考核乱象，实行“年度计划+清单管理”，每年年初由县委督查室牵头，汇总各部门督查检查考核需求，报县委常委会审定后形成年度计划，未列入计划的不得开展，同一领域督查由牵头部门统筹，如安全生产领域由县应急管理局整合相关部门检查，每年开展1次综合性督查，替代各部门分散检查。控制督查频次，对乡镇（街道）的督查检查考核每月不超过2次，每次不超过2天；对村（社区）的督查检查考核每年不超过4次，涉及重点工作的专项督查可适当增加，但须报县委督查室备案，避免“扎堆督查”。优化督查方式，推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），督查组人数不超过5人，不要求基层准备汇报材料、制作PPT，更多采取随机走访群众、查看工作现场、调阅原始记录等方式了解实情；建立“督查问题清单”，明确整改措施、责任人和时限，避免笼统要求“全面整改”“深刻反思”。规范留痕管理，制定“必要留痕”正面清单和“禁止留痕”负面清单，明确安全生产、民生保障等8类工作可保留必要台账，台账以电子档案为主，不再要求打印装订；严禁要求基层事事拍照留痕、日日打卡签到，工作群内不得要求“@所有人”“收到请回复”，不得将微信截图、APP打卡作为考核依据，对确需留痕的工作，台账页数不超过20页。

厘清责任边界，制定县、乡、村三级职责清单，明确县级部门承担政策制定、业务指导、执法监管等职责，乡镇（街道）承担落实执行、服务群众等职责，村（社区）承担便民服务、矛盾调解等职责，严禁将部门职责转嫁给基层，如行政审批、行政处罚等法定职责不得交由乡镇（街道）代办。规范“属地管理”，制定“属地管理”事项负面清单，明确环境保护、市场监管等领域中，需由县级部门承担的责任不得转嫁给基层；对确需基层配合的工作，县级部门须提供人财物支持，如要求乡镇（街道）协助开展专项整治的，须派出不少于2名业务骨干指导，提供不低于5万元工作经费，不得“只下任务、不给资源”。整治“层层加码”，建立“加码举报”机制，基层发现上级工作要求超出实际能力的，可向县委组织部、县纪委监委举报，经查实的予以纠正；上级部署工作须留足落实时间，原则上给基层预留不少于15个工作日，紧急任务预留不少于7个工作日，避免“连夜通知、早上要结果”。

清理“指尖上的负担”，开展政