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2026年河南公路工程局应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对各类突发事件，提高河南公路工程局应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《河南省突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件，结合河南公路工程局实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于河南公路工程局在施工、运营、管理过程中可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，常备不懈；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）资源整合，科学处置。

二、组织体系及职责

2.1组织体系

河南公路工程局成立突发事件应急指挥部，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，各部门负责人为成员。指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组等。

2.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作；

（2）制定突发事件应急预案，组织应急演练；

（3）发布突发事件信息，协调相关部门和单位开展应急处置工作；

（4）组织开展突发事件调查，总结经验教训，提出改进措施。

2.3成员单位职责

（1）办公室：负责应急指挥部的日常工作，协调各部门和单位开展应急处置工作；

（2）抢险救援组：负责组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

（3）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作；

（4）后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资和设备；

（5）宣传报道组：负责发布突发事件信息，协调媒体开展宣传报道工作；

（6）善后处理组：负责突发事件善后处理工作，包括灾后重建、补偿安置等。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和应急处置能力；

（2）定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患；

（3）加强施工、运营、管理过程中的监测和预警，及时发现和处置突发事件隐患；

（4）建立健全安全生产责任体系，明确各级人员的安全生产责任。

3.2预警机制

（1）建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息；

（2）加强预警信息的发布和传播，确保预警信息及时传达到相关人员；

（3）根据预警级别，采取相应的应急措施，防止突发事件发生或减轻突发事件造成的损失。

四、应急响应

4.1分级响应

根据突发事件的严重程度和影响范围，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，分别对应不同的应急响应级别。

4.2响应程序

（1）突发事件发生后，现场人员应立即报告本单位应急指挥部；

（2）应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急处置工作；

（3）根据突发事件级别，启动相应的应急响应，调动应急资源，开展应急处置工作；

（4）应急处置过程中，应加强信息报告和沟通协调，确保应急处置工作有序进行；

（5）突发事件得到控制后，应急指挥部应逐步撤销应急响应，恢复正常生产生活秩序。

4.3应急处置措施

（1）抢险救援：组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作，包括但不限于抢险、救援、疏散、安置等；

（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作，包括但不限于急救、救治、转运等；

（3）后勤保障：提供应急处置所需的物资和设备，包括但不限于食品、水、药品、帐篷等；

（4）宣传报道：发布突发事件信息，协调媒体开展宣传报道工作，维护社会稳定；

（5）善后处理：开展灾后重建、补偿安置等工作，帮助受灾人员恢复正常生产生活秩序。

五、应急保障

5.1人员保障

建立健全应急队伍，定期开展应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。应急队伍包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。

5.2物资保障

建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于食品、水、药品、帐篷、救援设备等。

5.3资金保障

建立健全应急资金保障制度，确保应急处置工作所需的资金及时到位。

5.4通信保障

建立健全应急通信保障制度，确保应急处置过程中的通信畅通。

六、后期处置

6.1调查评估

突发事件得到控制后，应急指挥部应组织开展突发事件调查，评估突发事件造成的损失，总结经验教训，提出改进措施。

6.2善后处理

开展灾后重建、补偿安置等工作，帮助受灾人员恢复正常生产生活秩序。

6.3心理援助

组织开展心理援助工作，帮助受灾人员克服心理创伤，恢复正常心理状态。

七、应急演练

7.1演练计划

定期组织开展应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。演练计划包括演练时间、演练地点、演练内容、演练人员等。

7.2演练实施

按照演练计划，组织开展应急演练，演练过程中应注重实战性，提高应急队伍