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2026年海勃湾水利工程应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对海勃湾水利工程在建设、运行过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障工程安全稳定运行，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及国家和地方关于水利工程安全管理的相关政策和标准，结合海勃湾水利工程实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于海勃湾水利工程在建设、运行、维护等各阶段可能发生的各类突发事件，包括但不限于洪水、地震、滑坡、泥石流、工程结构失稳、设备故障、环境污染、群体性事件等。

1.4工作原则

1.4.1安全第一，预防为主。坚持安全发展理念，强化风险防控，加强预防性措施，提高工程防灾减灾能力。

1.4.2统一领导，分级负责。在自治区、市各级政府统一领导下，明确各级责任主体，形成协调联动的工作机制。

1.4.3快速响应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保信息畅通，快速启动应急响应，科学有序开展应急处置工作。

1.4.4人本关怀，保障民生。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，做好受灾群众的安置、救助和保障工作。

二、组织机构及职责

2.1应急指挥部

成立海勃湾水利工程应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调工程应急工作。指挥部由自治区、市相关政府部门领导组成，下设办公室，负责日常工作。

2.2指挥部职责

2.2.1负责制定和修订工程应急预案，组织开展应急演练。

2.2.2启动和终止应急响应，统一指挥应急处置工作。

2.2.3协调各方资源，调配应急物资和人员。

2.2.4发布应急信息，做好舆论引导工作。

2.2.5组织开展灾后评估和恢复重建工作。

2.3成员单位职责

2.3.1自治区水利厅：负责水利工程安全的行业监督和管理，提供技术支持和指导。

2.3.2市防汛抗旱指挥部：负责工程防洪抗旱的指挥和协调，组织开展防汛抗旱工作。

2.3.3市应急管理局：负责工程安全事故的应急救援和处置工作。

2.3.4市生态环境局：负责工程环境污染事件的监测和处置工作。

2.3.5市交通运输局：负责应急物资和人员的运输保障工作。

2.3.6市卫生健康委员会：负责受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。

2.3.7市公安局：负责维护工程周边社会治安，保障应急工作顺利进行。

2.3.8市财政局：负责应急资金保障工作。

2.3.9其他相关单位：按照职责分工，做好相关工作。

2.4应急工作小组

指挥部下设若干应急工作小组，分别负责抢险救援、物资保障、医疗救护、环境监测、信息发布、社会稳定等工作。

2.4.1抢险救援组：负责组织抢险队伍，开展工程抢险和人员救援工作。

2.4.2物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应工作。

2.4.3医疗救护组：负责受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。

2.4.4环境监测组：负责工程周边环境的监测和评估，防止环境污染。

2.4.5信息发布组：负责应急信息的收集、整理和发布工作，做好舆论引导。

2.4.6社会稳定组：负责维护工程周边社会治安，防止群体性事件发生。

三、风险防控

3.1风险评估

对海勃湾水利工程进行全面的风险评估，识别可能发生的各类突发事件，分析其发生的可能性、影响范围和程度，制定相应的风险防控措施。

3.2预防性措施

3.2.1工程设计：采用先进的设计理念和技术，提高工程防灾减灾能力。

3.2.2工程建设：严格按照设计标准施工，确保工程质量。

3.2.3工程运行：加强工程运行管理，定期进行巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。

3.2.4防汛抗旱：建立健全防汛抗旱体系，做好防汛抗旱物资和人员的准备。

3.2.5环境保护：采取有效措施，防止工程建设和运行过程中对环境造成污染。

3.3监测预警

3.3.1建立完善的工程安全监测系统，对工程结构、水位、流量、地质等进行实时监测。

3.3.2建立预警机制，根据监测数据及时发布预警信息，提前做好防范措施。

四、应急响应

4.1应急分级

根据突发事件的可能性和影响程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2应急响应程序

4.2.1Ⅰ级应急响应

发生特别重大突发事件时，启动Ⅰ级应急响应。指挥部立即启动应急机制，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。自治区政府和国务院相关部门给予支持和指导。

4.2.2Ⅱ级应急响应

发生重大突发事件时，启动Ⅱ级应急响应。指挥部立即启动应急机制，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。自治区政府给予支持和指导。

4.2.3Ⅲ级应急响应