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2026年株洲市建筑工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对株洲市建筑工程在施工过程中可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进建筑工程行业健康有序发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《湖南省安全生产条例》《株洲市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合株洲市建筑工程实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。建立健全政府统一领导、部门协调联动、企业主体责任落实的应急工作机制。

3.科学决策，快速反应。运用科学方法，提高应急处置能力，确保应急响应及时、有效。

4.资源整合，信息共享。整合各类应急资源，加强信息沟通，形成应急合力。

5.平战结合，持续改进。建立常态化的应急管理体系，定期开展应急演练，不断完善应急预案。

（四）适用范围

本预案适用于株洲市行政区域内各类建筑工程（包括新建、改建、扩建工程）施工过程中发生的，或可能发生的，需要启动应急响应的各类突发事件，包括但不限于：

1.坍塌事故：基坑、模板支撑体系、脚手架、墙体、楼板等坍塌。

2.高处坠落事故：高处作业人员坠落。

3.物体打击事故：高处坠落物打击人员。

4.触电事故：电气设备、线路故障导致人员触电。

5.火灾事故：施工现场火灾。

6.机械伤害事故：施工机械操作不当或设备故障导致人员伤害。

7.中毒和窒息事故：有限空间作业、化学品泄漏等导致人员中毒或窒息。

8.自然灾害：地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害引发的事故。

9.其他突发事件：如群体性事件、公共卫生事件等。

二、组织体系及职责

（一）应急组织体系

成立株洲市建筑工程应急指挥部，负责统一指挥、协调全市建筑工程应急工作。指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组、善后处理组等。

（二）指挥部职责

1.统一指挥：负责发布应急指令，协调各部门、各单位开展应急处置工作。

2.信息汇总：收集、分析、上报突发事件信息。

3.资源调配：统筹调配应急资源，包括人员、物资、设备等。

4.现场指挥：指派现场指挥人员，指导应急处置工作。

5.决策支持：组织专家对突发事件进行分析研判，为应急处置提供决策支持。

（三）指挥部办公室职责

1.日常管理：负责应急预案的编制、修订、演练和培训工作。

2.信息管理：建立健全突发事件信息报送制度，确保信息畅通。

3.协调联络：负责与上级部门、相关部门、企事业单位的联络协调。

4.档案管理：负责应急档案的收集、整理、归档工作。

（四）抢险救援组职责

1.现场抢险：组织抢险队伍开展现场抢险救援工作，包括坍塌救援、高处坠落救援、物体打击救援等。

2.设备调配：负责调配抢险救援设备，如挖掘机、装载机、吊车、救援绳索等。

3.现场警戒：设置警戒区域，维护现场秩序，确保救援安全。

（五）医疗救护组职责

1.医疗救治：组织医疗队伍开展伤员救治工作，包括急救、转运、住院等。

2.卫生防疫：开展现场卫生防疫工作，防止疫情发生。

3.心理疏导：对伤员及家属进行心理疏导，减轻心理压力。

（六）后勤保障组职责

1.物资保障：负责应急物资的储备、调配和供应，包括食品、饮用水、药品、帐篷等。

2.交通运输：负责应急车辆的调配，确保抢险救援人员、物资的运输。

3.电力保障：负责应急电力的供应，确保现场照明、设备运行。

（七）信息宣传组职责

1.信息发布：负责突发事件信息的发布，包括新闻报道、舆情引导等。

2.宣传培训：开展安全生产宣传教育，提高公众安全意识。

3.影像记录：负责突发事件现场影像资料的收集、整理和保存。

（八）善后处理组职责

1.伤员救治：跟踪伤员救治情况，协调医疗资源。

2.善后安置：对受灾人员开展善后安置工作，包括临时住所、生活必需品供应等。

3.保险理赔：协调保险理赔工作，保障受灾人员合法权益。

4.恢复重建：组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序。

三、监测预警

（一）监测

1.日常监测：建立健全建筑工程安全监测体系，对施工现场进行日常安全监测，包括地质条件、结构安全、设备运行等。

2.重点监测：对危险性较大的分部分项工程进行重点监测，如深基坑、高支模体系、脚手架等。

3.信息收集：收集气象、地质、水文等自然灾害信息，及时掌握可能引发突发事件的风险因素。

（二）预警

1.预警发布：