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森林资源管理中的社会参与与公众意识提升方案.doc

森林资源管理中的社会参与与公众意识提升方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来[X]年内，构建“公众认知-多元参与-长效保障”的森林管理社会协同体系，全国公众森林保护意识知晓率达[X]%以上，社会力量参与森林管护覆盖率超[X]%，参与式管理模式在[X]个省份推广，实现“以意识提升夯实参与基础、以社会参与优化管理效能”的双向促进。

（二）具体目标

意识提升目标：公众对森林生态功能（碳汇、水源涵养、生物多样性）认知率达[X]%，青少年森林科普教育覆盖率达[X]%，形成“人人关注、主动传播”的森林保护氛围，推动公众从“被动了解”向“主动认同”转变。

参与机制目标：建立“志愿管护-认养认捐-监督建议”全链条参与机制，培育[X]支专业化森林志愿队伍，森林认养面积突破[X]万亩，公众监督建议响应率达[X]%，解决“参与渠道不畅、作用发挥不足”问题。

应用成效目标：社会参与模式在重点林区（如生态敏感区、城郊林区）落地率达[X]%，参与式管理推动森林管护效率提升[X]%、破坏事件发生率降低[X]%，为森林资源可持续管理提供社会支撑。

（三）定位

本方案是统筹社会力量参与与公众意识提升的指导性文件，适用于各级林业、教育、文旅、共青团等部门及基层管护单位，旨在破解“森林管理政府单打独斗、公众参与度低”矛盾，推动管理模式从“行政主导”向“社会协同”转型，为生态治理现代化提供实践路径，兼具社会性与生态性。

二、方案内容体系

（一）公众意识提升机制

分层科普教育：针对不同群体设计科普内容——面向青少年开展“森林课堂”（校园课程、研学实践），通过标本制作、林地观察普及森林知识；面向成年人推出“线上科普矩阵”（短视频、公众号、直播），解读森林生态价值与管理政策；面向乡村居民开展“田间宣讲”，结合森林防火、病虫害防治等实际需求传递实用知识。

沉浸式体验传播：依托林区建设“森林科普基地”（每省至少[X]个），设置生态步道、解说牌、互动展厅，开展“森林日”“植树节”等主题活动，年均组织体验活动[X]场以上；开发“森林VR科普产品”，通过虚拟场景还原森林生态过程，提升科普趣味性与覆盖面。

典型示范引领：挖掘社会参与典型案例（如志愿护林员、森林认养企业），通过媒体报道、专题纪录片、表彰活动进行推广；评选“森林保护使者”“优秀参与单位”，每年表彰[X]个先进主体，以榜样力量激发公众参与热情。

（二）社会参与机制构建

志愿管护参与：组建“专业+业余”志愿队伍，专业队伍（林业技术人员、环保工作者）负责技术指导，业余队伍（社区居民、学生、企业员工）开展日常巡护（记录林木长势、排查火灾隐患、劝阻破坏行为）；建立“积分激励”制度，志愿者参与时长可兑换森林文创产品或生态体验服务。

认养认捐参与：推出“个人认养+企业认捐”模式，个人可认养单株树木或小型林地（如纪念树、亲子林），企业可认捐整片林区（如碳汇林、公益林），认养者享有冠名权、定期探视权，认捐资金专项用于森林抚育；搭建“线上认养平台”，实现认养申请、进度查询、成效反馈全程可视化。

监督建议参与：开通“森林管理监督通道”（热线、小程序、意见箱），公众可举报乱砍滥伐、违规用火等行为，提交管护优化建议；建立“接诉即办”机制，基层管护单位在[X]个工作日内响应，处理结果向公众公开；定期召开“公众参与座谈会”，邀请代表参与森林管理计划制定、项目评审，保障公众知情权与话语权。

（三）参与保障机制

能力培训保障：为社会参与者提供分层培训——对志愿者开展巡护技能、安全防护培训（每年不少于[X]次）；对认养主体开展林木养护、生态监测基础培训；编写《公众参与森林管理指南》，明确参与流程、权利义务与操作规范，提升参与专业性。

权益维护保障：制定《社会参与森林管理权益保障办法》，明确参与者在巡护安全、认养成果、建议反馈等方面的权益；为志愿者购买人身意外险，配备巡护装备（手电筒、通讯设备、急救包）；建立参与纠纷调解机制，及时解决认养争议、管护责任纠纷。

信息公开保障：定期通过政府官网、社交媒体公开森林管理信息（管护计划、资金使用、参与成效），发布《社会参与森林管理年度报告》；为认养者、志愿者提供专属“参与档案”，记录参与时长、贡献成果，增强参与者获得感与归属感。

三、实施方式与方法

（一）政府引导统筹

部门协同推进：建立“林业+教育+文旅+共青团”联席会议制度，每季度协调科普资源整合、参与活动策划、权益保障落实；林业部门负责管理对接与技术支撑，教育部门负责校园科普，文旅部门负责体验基地建设，共青团负责志愿队伍组织，形成“分工明确、联动高效”格局。