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施工合同管理监理方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

管理规范统一，明确施工合同监理的范围、流程与标准，确保监理依据（符合《民法典》《建设工程施工合同示范文本》及项目合同约定）统一率100%，杜绝“按经验管理”“标准不统一”导致的履约偏差。

履约监控全面，实现施工合同全周期（签订、履行、变更、结算）监理覆盖率100%，重点条款（工期、质量、价款、违约责任）履约跟踪无遗漏，避免“重签订、轻履约”的管理漏洞。

风险防控精准，依据合同条款识别履约风险（工期延误、质量不达标、价款争议）识别率≥98%，重大风险（如转包分包、工程款拖欠）识别率100%，提前预警并推动解决。

管理长效支撑，形成标准化合同监理流程与记录体系，监理资料归档率100%，为合同争议解决、工程结算及后续项目管理提供依据，推动合同管理常态化、精细化。

（二）定位

本方案适用于建筑工程施工合同监理工作，覆盖住宅、商业综合体、工业厂房、市政工程等项目，包含施工合同签订阶段审核、履行阶段监控、变更阶段管理、结算阶段协助及争议协调，可作为监理单位、建设单位、施工企业开展合同管理的依据，尤其针对合同条款复杂（如EPC总承包合同）、履约风险高（工期紧张、价款调整频繁）及多参与方项目，为保障合同合规履约、减少争议纠纷提供支撑。

二、方案内容体系

（一）监理前准备

合同梳理与标准明确

（1）合同梳理：依据《建设工程施工合同示范文本》（GF-2017-0201）及相关法律法规，梳理项目施工合同核心条款（工期约定、质量标准、价款支付、变更程序、违约责任、争议解决），形成《施工合同核心条款清单》，明确监理关注重点。

（2）标准明确：明确合同监理核心指标（工期履约率≥95%、质量达标率100%、价款支付合规率100%、变更程序合规率100%），制定《施工合同监理核查清单》，统一履约监控、风险判定、争议协调的标准。

基础保障准备

（1）技术准备：收集项目招投标文件、施工合同文本、施工组织设计，梳理合同管理重难点（如价款调整规则解读、工期索赔程序把控），明确监理流程（合同审核→履约跟踪→风险预警→争议协调）及关键控制点。

（2）人员与物资准备：配备专业监理团队（至少1人具备合同管理经验，持监理资质）；准备监理工具（合同条款比对表、履约跟踪台账、风险评估表）、记录表单（《合同履约检查表》《风险预警通知书》《变更审批表》）；搭建合同监理台账，记录履约情况、风险事项、处理结果。

（二）监理实施内容

合同签订阶段监理

（1）条款审核：审核施工合同条款完整性（无缺项漏项，如无工期延误违约责任）、合规性（符合法律法规，如无违法转包禁止条款）、合理性（价款调整规则清晰、工期约定匹配施工难度），条款不完善或违规的建议修改，确保合同合法合规。

（2）权责核查：核查合同双方权责划分明确性（如建设单位提供图纸时限、施工单位质量保修责任），无模糊或矛盾条款（如“质量标准既要求合格又要求优良”），避免后续履约争议，权责不清的要求补充约定。

合同履行阶段监理

（1）工期履约监理：跟踪施工单位实际进度与合同工期对比，核查工期延误原因（如施工组织不当、建设单位图纸延误），记录延误时长与责任主体；工期偏差超合同约定阈值（如超5%）时，督促责任方采取纠偏措施（如增加班组、加快图纸交付），避免延误扩大。

（2）质量履约监理：对照合同约定的质量标准（如“达到国家优质工程标准”），监控施工质量达标情况，质量不达标时（如混凝土强度未达设计值），要求整改并核查整改结果，依据合同追究违约责任（如扣减质量保证金）。

（3）价款履约监理：跟踪建设单位工程款支付（按合同约定节点支付，无拖欠）、施工单位价款申报（符合合同约定的申报流程与资料要求），核查价款支付合规性（如预付款支付比例、进度款审核时限），支付延误或申报不合规的督促纠正。

（4）安全与文明施工监理：对照合同约定的安全文明施工要求（如“达到省级文明工地标准”），监控施工单位安全措施落实（如防护设施设置、安全教育培训），未达标时要求整改，依据合同条款处理（如暂停工程款支付）。

合同变更阶段监理

（1）变更申请审核：审核施工单位提交的合同变更申请（如设计变更导致工程量调整、工期顺延），核查变更原因真实性（非施工单位自身原因）、变更资料完整性（含变更图纸、工程量计算书），不符合要求的退回补充。

（2）变更程序监理：监督变更审批流程合规性（按合同约定的审批权限与时限，如“单次变更金额超50万需建设单位总部审批”），跟踪审批进度，避免违规变更（如未审批先施工）；变更获批后，督促双方签订补充协议，明确变更后的工期、价款调整。

合同结算与争议监理

（1）结算协助：协助建设单位与施工单位开展工程结算，核查结算资