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东京滑落为全球人口第三大城市

一、联合国报告揭示全球特大城市排名变迁：东京退居第三，亚洲城市主导前列

2026年1月，联合国经济和社会事务部发布的最新人口报告（《2025年世界城市化前景：成果摘要》）引发广泛关注：曾在2000年位居全球人口第一大城市的日本东京，已在2025年滑落至全球第三，其人口总量约为3340万。而占据全球人口最多城市前两位的，均为亚洲城市——印度尼西亚首都雅加达以近4200万人口登顶，孟加拉国首都达卡以约4000万人口紧随其后。

这一排名变迁并非偶然。联合国数据显示，1975年全球仅8个千万级“特大城市”，如今已增至33个，其中19个位于亚洲（摘要1、4）。开罗是唯一跻身前十的非亚洲城市，其余9席均被亚洲城市占据。东京的退居第三，本质上是亚洲其他特大城市集体崛起的结果——雅加达、达卡等城市通过快速城市化进程，吸纳了大量农村人口与周边移民，实现了人口规模的跨越式增长。

二、东京人口变化的双重矛盾：“单极集中”与“整体萎缩”的叠加

东京的人口滑落，背后是日本人口结构与区域发展的深层矛盾。尽管2015年至2025年日本总人口减少了约400万，但东京在此期间仍实现了30万的人口增长（摘要2），延续了自20世纪以来“人口向东京单极集中”的态势。2024年，东京都净迁入人口达7.92万人，连续3年增长，15-24岁年轻人构成了净迁入的核心群体——他们前往东京寻求更好的就业机会、高等教育资源与公共服务（摘要5）。

然而，这种“单极集中”并未扭转东京乃至日本人口的整体萎缩趋势。日本政府推行10年的“地方创生”计划，未能有效缓解人口分布不均：2024年，日本47个地方行政区划中有40个呈现人口净流出，地方城市因缺乏产业支撑与公共服务，难以留住年轻人（摘要5）。日本《读卖新闻》评论称，“地方创生”政策虽提出“平衡东京与地方”的目标，但缺乏配套的产业扶持（如吸引企业入驻）与公共服务提升（如教育、医疗资源下沉），未能真正激发地方活力，导致人口“单极集中”与全国总人口减少的矛盾愈发突出。

三、亚洲特大城市的崛起：德里、上海等城市的增长动能

东京的退居第三，更反映了亚洲其他特大城市的人口增长动能。印度德里的人口增长尤为强劲：2026年德里人口达到3551.84万，较2025年增长2.46%（摘要3），目前已跃居全球第二（摘要3）。根据预测，德里人口将持续高速增长——2030年将达3893.87万，2035年突破4300万（摘要3）。其增长动力源于两点：一是农村人口向城市的大规模迁移（印度仍有近70%人口居住在农村），二是德里作为印度政治、经济中心的吸引力，吸引着全国的年轻人与劳动力流入。

中国上海也在全球排名中稳步前进。联合国预测，2050年上海将升至全球第三（摘要2）。上海的人口增长，既得益于长三角城市群的协同发展（吸引周边省份人口），也源于城市产业升级——金融、科技等高端产业的发展，吸引了全国乃至全球的人才流入。

亚洲特大城市的集体崛起，本质上是区域城市化进程加速的结果。联合国2025年报告显示，全球城市人口占比已达45%，而亚洲贡献了全球19个千万级特大城市中的18个（除开罗外）（摘要1、4）。这些城市逐渐成为区域经济、文化与交通中心，形成了“人口流入—经济发展—公共服务提升”的正向循环，进一步强化了对人口的吸引力。

四、未来趋势：东京需应对“人口下滑”，全球城市化向中小城市倾斜

联合国报告同时指出，全球城市化的重心正从特大城市向中小城市转移。约1.2万个城市样本分析显示，96%的城市人口不足百万，81%低于25万，这些中小城市的增长速度已超过特大城市（摘要1、4）。在亚非地区，中小城市的增长尤为明显——它们通过承接特大城市的产业转移（如劳动密集型产业），吸引了大量农村人口，成为城市化的“新引擎”。

对于东京而言，未来需应对人口持续下滑的挑战。联合国预测，2050年东京人口将降至3070万，排名滑落至全球第七（摘要2）。为应对这一趋势，日本政府正推动“地方创生2.0版”政策，试图通过“引导企业迁往地方”“提升地方公共服务”等举措，吸引年轻人从东京流向地方（摘要5）。日本总务相村上诚一郎明确表示：“若不改变人口向东京集中的现状，少子老龄化与人口稀少地区的问题将愈发严重，甚至影响国家的长期发展。”

结语

东京滑落为全球人口第三大城市，是全球城市化格局调整的缩影——亚洲特大城市的集体崛起，推动了全球人口重心向亚洲转移；而东京的“单极集中”与“整体萎缩”，则暴露了日本区域发展的深层问题。未来，东京需在“保持城市活力”与“缓解人口萎缩”之间寻找平衡，而全球城市化的重心，也将从特大城市转向更具增长潜力的中小城市。对于亚洲其他特大城市而言，如何在人口增长的同时，避免“大城市病”（如交通拥堵、地价上涨、公共服务短缺），将成为下一阶段的核心挑战