预包装食品营养成分图形化标示指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

《预包装食品营养成分图形化标示指南》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*GuidelinesforGraphicLabelingofNutrientInformationonPrepackagedFoods*

摘要

本报告旨在系统阐述《预包装食品营养成分图形化标示指南》标准立项的背景、目的、意义、范围及主要技术内容，并对标准制定过程中的关键参与方——全国特殊膳食标准化技术委员会（SAC/TC466）进行详细介绍。报告指出，随着全球对营养健康问题的日益关注，食品包装正面标识（FOP）体系已成为世界卫生组织（WHO）推荐的关键营养政策工具。我国虽已实施《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050），但在图形化、直观化的FOP标识领域尚存国家标准空白。本标准的立项，是积极响应《“健康中国2030”规划纲要》与《健康中国行动（2019—2030年）》中关于推动“包装正面标识”应用号召的重要举措。其核心目的在于：接轨国际先进实践，弥补国内标准空白；统一规范行业自发行为，满足食品工业发展需求；以及通过图形化手段提升营养标签的可读性与引导性，切实助力消费者做出更健康的食品选择，提升全民营养健康素养。报告分析了标准的主要技术框架，包括适用范围、术语定义、基本要求及具体的技术要求（如标示位置、方式、图标格式与内容等）。结论部分展望了该标准未来对行业规范化、消费者教育及国家公共健康战略实施的深远影响。

关键词：预包装食品；营养成分；图形化标示；包装正面标识（FOP）；标准化；健康中国；消费者引导；营养标签

Keywords:PrepackagedFoods;NutrientInformation;GraphicLabeling;Front-of-Package(FOP)Labeling;Standardization;HealthyChina;ConsumerGuidance;NutritionLabel

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正文

一、立项背景与目的意义

（一）接轨国际标准体系，弥补国内标准空白

预包装食品正面标识体系（Front-of-PackageLabeling,FOP）是世界卫生组织（WHO）为应对全球性肥胖、心血管疾病等营养相关慢性病挑战而提出的关键营养政策建议之一。该体系通过在食品包装正面醒目位置，采用图形、符号、颜色或简短文字等形式，直观地展示产品的关键营养信息（如能量、饱和脂肪、糖、钠等），旨在帮助消费者快速识别食品的健康属性。

目前，全球已有超过50个国家及地区实施了强制或自愿性的FOP标识制度，形成了多种成熟模式，如智利的“黑色八角形警告标识”、英国的“红绿灯颜色编码标识”、法国的“Nutri-Score营养评分标识”以及澳大利亚的“健康星级评级”等。这些实践表明，标准化的FOP标识能有效引导消费者选择更健康的食品，并激励食品生产企业改进产品配方。

反观国内，我国现行的《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050）主要规定了营养成分表的格式、内容及营养声称，其信息多位于包装侧面或背面，以表格和文字形式呈现，专业性较强。截至目前，我国尚未出台国家层面统一的、关于食品包装正面图形化标识的强制性或推荐性标准。因此，《预包装食品营养成分图形化标示指南》的制定，是推动基于科学证据的FOP体系在中国落地实施的关键性基础工作，对于填补该领域国家标准空白、与国际先进营养信息标示实践接轨具有里程碑意义。

（二）践行国家战略，响应行业与市场需求

国家层面，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出引导居民形成科学膳食习惯，建设健康饮食文化。《健康中国行动（2019—2030年）》更是在“合理膳食行动”中，将“积极推动在食品包装上使用‘包装正面标识’信息”列为明确的政府行动目标。制定国家级的FOP指南标准，正是将国家宏观健康战略转化为具体技术规范和产业实践的核心抓手。

从行业角度看，市场已具备推进FOP标识的初步基础。近年来，中国营养学会、中国食品工业协会等权威机构先后发布了《预包装食品“健康选择”标识使用规范》（T/CNSS008-2021）、《预包装食品营养成分图形化标示指南》（T/CNFIA001-2023）等团体标准，并开展了试点应用。这些探索为国家级标准的制定积累了宝贵经验。然而，由于缺乏统一的国家标准，市场上出现的图形化标识形式各异、依据不一，可能导致信息混乱，削弱了其对消费者的指导效力。因此，建立统一、科学、权威的国家标准，有助于整合现有资源，规范市场行为，为食品企业提供明确的技术指引，提升FOP标识在整个食品行业中