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论南宁市志愿服务事业发展中政府责任的担当与优化

一、引言

1.1研究背景与意义

志愿服务作为社会文明进步的重要标志，在当今社会发展中扮演着愈发关键的角色。它以自愿、无偿为前提，以服务他人和社会为目的，有效弥补了公共服务供给中的市场失灵与政府失灵问题，成为推动社会全面进步的重要力量。在我国，志愿服务事业在党和政府的高度重视与积极推动下，取得了显著成就，从零星的、分散的活动逐渐发展为有组织、有规模的全国性活动，组织化、制度化程度不断提高，在促进社会和谐、增强社区凝聚力、提升公民社会责任感等方面发挥着日益重要的作用。

南宁市作为广西壮族自治区的首府，近年来在志愿服务事业发展方面也取得了长足进步。随着城市的快速发展和社会文明程度的不断提升，南宁市的志愿服务活动日益活跃，参与人数不断增加，服务领域持续拓展，涵盖了环保、教育、扶贫、社区服务、大型赛会等多个方面。截至2024年，南宁市有注册青年志愿者超144.8万人，全市各级团组织累计组建青年志愿服务队5074支。南宁市青年志愿者协会运用“线上+线下”双轮驱动模式，吸引了来自各行各业的青年投身志愿服务，根据志愿者专长与兴趣，组建了专业高效的志愿服务队伍，精心打造了一系列具有鲜明特色和广泛影响力的志愿服务项目，如“小小志愿者”项目成功招募5000余名小志愿者，围绕“保护母亲河”等主题开展了丰富多彩的活动。在节假日及周末时段，协会还组织志愿者深入广西革命纪念馆、广西科技馆等公共场所担任讲解员，为游客开启精彩文化之旅。

然而，南宁市志愿服务事业在蓬勃发展的同时，也面临着一些亟待解决的问题。比如，志愿服务组织的行政色彩仍较为浓厚，独立自主性相对较弱；志愿服务的发展环境还不够成熟，相关权益保障不够充分；志愿服务的专业化、规范化水平有待进一步提高；志愿服务的资源整合与协调机制尚不完善等。这些问题在一定程度上制约了南宁市志愿服务事业的高质量发展，也影响了志愿服务在社会治理中作用的充分发挥。

政府作为社会公共事务的管理者和公共服务的提供者，在志愿服务事业发展中承担着不可推卸的重要责任。政府的政策引导、资源支持、制度保障等对于志愿服务组织的健康发展、志愿服务活动的有序开展以及志愿服务事业的长远规划都具有至关重要的影响。因此，深入研究南宁市志愿服务事业发展中的政府责任，不仅有助于揭示当前志愿服务事业发展中存在问题的深层次原因，为解决这些问题提供针对性的思路和建议，还能进一步明确政府在志愿服务事业中的角色定位和职责范围，促进政府更好地履行责任，优化志愿服务发展环境，推动南宁市志愿服务事业实现高质量、可持续发展，使其在社会治理和城市发展中发挥更大的作用。

1.2国内外研究综述

国外对志愿服务的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了丰富的成果。学者们从不同角度对志愿服务进行了深入探讨。在志愿服务的起源和发展方面，研究认为其与社会文化、经济发展水平以及公民意识的觉醒密切相关。如美国的志愿服务在其慈善文化传统和公民社会发展的背景下，呈现出多元化、专业化的特点，政府通过税收优惠、资金支持等政策手段，积极引导和鼓励志愿服务的发展。在志愿服务与政府关系的研究上，国外学者主要聚焦于政府在志愿服务发展中的角色和作用。有观点认为政府应是志愿服务的支持者和合作伙伴，通过制定政策、提供资源等方式，为志愿服务创造良好的发展环境。还有学者从福利多元主义理论出发，强调政府、市场和社会在志愿服务中的协同作用，认为志愿服务是社会福利体系的重要补充，政府应与志愿组织建立合作关系，共同提供公共服务。在志愿服务的管理和评估方面，国外也形成了较为完善的体系，注重对志愿服务项目的策划、实施和效果评估，以确保志愿服务的质量和效益。

国内对于志愿服务的研究随着志愿服务事业的发展而逐渐深入。早期研究主要集中在对志愿服务概念、内涵和意义的探讨上，明确了志愿服务在促进社会和谐、弘扬社会公德、培养公民意识等方面的重要作用。近年来，随着志愿服务实践的不断丰富，研究内容逐渐拓展到志愿服务的组织管理、发展模式、制度建设以及政府责任等多个领域。在志愿服务事业发展中的政府责任研究方面，国内学者普遍认为政府在志愿服务的发展中具有重要的引导和推动作用。有学者指出政府应加强志愿服务的立法工作，为志愿服务提供法律保障，明确志愿服务组织和志愿者的权利义务。还有学者强调政府要加大对志愿服务的资金投入和政策扶持力度，通过购买服务、设立专项基金等方式，支持志愿服务组织的发展和志愿服务项目的开展。同时，国内研究也关注到政府在志愿服务管理中可能出现的越位、缺位和错位问题，提出政府应转变管理理念，从直接管理向间接引导和服务转变，充分发挥志愿服务组织的自主性和积极性。

然而，目前国内外研究仍存在一些不足之处。一方面，对于不同地区志愿服务事业发展中