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建筑安全管理规范手册

前言

本手册旨在规范建筑施工过程中的安全管理行为，明确各参与方的安全职责，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，确保工程项目的顺利实施。本手册依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范，并结合建筑行业特点及实践经验编制而成。

本手册适用于公司所属各建筑工程项目的安全管理工作，是项目全体从业人员在安全生产活动中必须遵守的行为准则。各项目部应结合工程具体情况，参照本手册制定详尽的项目安全管理实施细则，并确保有效执行。安全管理是一项系统性、长期性的工作，需要全体人员的共同参与和持续改进，务必常抓不懈，警钟长鸣。

第一章总则

1.1指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障从业人员安全健康为根本出发点，以落实安全生产责任制为核心，以隐患排查治理为重点，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产管理体系。

1.2基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，通过科学的管理和技术手段，消除事故隐患，从源头上控制风险。

3.全员参与，责任共担：建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准规范，做到有法必依、执法必严、违法必究。

5.持续改进，提升能力：定期对安全管理工作进行评估总结，不断完善管理制度和措施，提升安全管理水平和应急处置能力。

1.3适用范围

本手册适用于公司承接的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等新建、改建、扩建项目的施工安全管理。公司所属各部门、项目部及所有参与工程项目施工的管理人员、作业人员均须遵守本手册规定。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产管理体系

公司应建立以主要负责人为第一责任人，分管安全负责人具体负责，各职能部门协同配合，项目管理层具体实施的安全生产管理体系。项目部应成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、各班组长等为成员。

2.2主要负责人职责

公司及项目部主要负责人是本单位（项目）安全生产第一责任人，对本单位（项目）的安全生产工作全面负责，履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

2.3专职安全生产管理人员职责

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。具体职责包括但不限于：

（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准规范；

（二）在施工现场开展日常安全巡查和专项检查；

（三）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；

（四）建立项目安全管理档案；

（五）参与组织安全教育培训和安全技术交底；

（六）协助编制应急预案并参与演练。

2.4岗位人员职责

各岗位人员（包括施工员、技术员、质量员、材料员、机械员及一线作业人员等）应严格遵守本岗位安全生产职责，熟悉本岗位安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，拒绝违章指挥，发现事故隐患及时报告。

第三章管理内容与要求

3.1前期策划与准备阶段

3.1.1安全策划

项目部应在项目开工前，依据工程特点、规模、环境等因素，编制项目《安全生产策划书》，明确安全管理目标、组织机构、资源配置、管理措施、应急预案等。

3.1.2专项施工方案

对于危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等），必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家进行论证。

3.1.3安全教育与培训

（一）所有进场作业人员必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

（二）特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

（三）项目部应定期组织管理人员和作业人员进行安全知识、技能和操作规程的培训。

3.1.4安全技术交底

工程开工前及各分项工程施工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行安全技术交底；施工管理人员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组长应向作业人员进行班前安全交底。交底应有书面记录，并履行签字手续。

3.1.5现场准备

（一）施工现场应按施工总平面图布置，合理划分功能区域（办公区、生活区、作业区）