煤炭企业能源消费统计规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《煤炭企业能源消费统计规范》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofthe*SpecificationforEnergyConsumptionStatisticsofCoalEnterprises*

摘要

本报告旨在系统阐述《煤炭企业能源消费统计规范》标准修订的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。能源统计是能源管理与“双碳”战略实施的基石。随着我国煤炭开采与洗选技术的快速演进，以及“原料用能”不计入能源消费总量控制、推动大宗固废综合利用等新政策的出台，原有统计规范在实践应用中暴露出统计边界模糊、数据口径不一、无法准确反映现代生产工艺与资源综合利用现状等问题，导致行业能耗数据失真，难以支撑精准的节能决策与规划。本次标准修订的核心在于：通过明确原煤产量与毛煤产量的统计边界，规范能源消费量的计算方法，并创新性地将“废弃物综合利用量”从加工转换损失中扣除。这些修订不仅解决了长期存在的统计难题，确保了数据的准确性与可比性，更与国家推动煤炭清洁高效利用、促进煤矸石等大宗固废资源化利用的政策导向高度契合。报告结论认为，新版规范的实施将极大提升煤炭行业能源统计工作的科学化、标准化水平，为行业能效提升、绿色低碳转型提供坚实的数据支撑，具有重要的现实意义与战略价值。

关键词：能源统计；煤炭企业；标准修订；统计边界；原煤产量；能源消费量；废弃物综合利用；标准化技术委员会

Keywords:EnergyStatistics;CoalEnterprise;StandardRevision;StatisticalBoundary;RawCoalOutput;EnergyConsumption;ComprehensiveUtilizationofWaste;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、修订背景与目的意义

能源统计是国家实施能源宏观调控、制定节能政策、评估“双碳”目标进展的基础性工作。对于煤炭这一传统能源行业而言，精准的能源消费统计数据是衡量企业能效水平、编制节能规划、实施技术改造的根本依据。

然而，当前我国煤炭消费统计体系面临严峻挑战。长期以来，统计口径以原煤实物量为主，但由于对“原煤”的定义、产量计算边界（如是否包含掘进矸石）缺乏统一、清晰且可操作的标准，导致不同部门、不同企业上报的数据差异显著。这种统计上的不一致，不仅影响了企业自身能耗管理的科学性，更在宏观层面造成了国家煤炭消费总量数据可能存在“虚高”的问题，削弱了政策制定的精准性。

中国煤炭加工利用协会于2021年组织的大规模调研（覆盖15个省份、17个煤炭集团、84家企业及94座选煤厂）深刻揭示了问题的根源。调研发现，尤其在煤炭洗选环节，统计边界认定不规范的现象极为普遍。具体表现为：（1）原煤产量划分模糊，部分企业按实报，部分采用反算法，缺乏统一尺度；（2）对毛煤（包含掘进矸石）与原煤的界定不清，导致入洗原料质量标准不一；（3）预排矸环节中对大块矸石（通常指50mm以上）的规格执行不严。随着开采深度增加、机械化水平提升以及洗选工艺的革新（如部分矿井取消井下预选），大量掘进矸石直接进入洗选系统，若按旧有规范全部计入“洗耗”，将导致加工转换损失被异常放大，无法真实反映洗选过程的实际能耗水平。

因此，修订《煤炭企业能源消费统计规范》迫在眉睫。该标准作为煤炭行业能源统计的唯一指导性文件，其修订具有多重战略意义：首先，在“原料用能”不计入能源消费总量考核的新形势下，为科学区分能源与原料用途提供了技术依据；其次，通过规范统计方法，能为“能源消费减量替代”等政策的考核提供准确、可比的数据基础；最后，积极响应国家发改委《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，通过标准引导，将每年超2亿吨的新增煤矸石中用于综合利用的部分从能源统计的“损失项”中合理剥离，从而激励企业推进矸石在充填开采、生态修复、绿色建材等领域的规模化应用，实现环境效益与统计科学性的统一。

二、范围与主要技术内容修订要点

本次标准修订在范围上继续涵盖煤炭开采和洗选企业的能源消费统计活动，并在技术内容上进行了系统性优化与更新，主要体现在以下几个方面：

1.强化标准体系衔接，明确统计边界：新增了对GB/T3484《企业能量平衡通则》、GB/T28749《企业能量平衡网络图绘制方法》、GB/T28751《企业能量平衡表编制方法》等基础能源管理标准的引用。这为煤炭企业科学划分能量平衡边界（如矿区边界、选煤厂系统边界）提供了上位依据，使统计工作更加体系化、规范化。

2.精准定义核心指标，解决统计乱象：

*原煤产量：明确定义为“选