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“双减”政策背景下公共图书馆未成年人服务相关研究综述

摘要：文章通过系统分析相关文献，揭示了“双减”政策实施后公共图书馆针对未成年人服务的研究方向与现状。公共图书馆在“双减”背景下积极探索未成年人服务的创新路径，涉及阅读推广、合作模式构建、服务创新、资源建设等多个维度及内涵，同时指出了当前研究在顶层设计、合作机制、资源共享、服务创新、人员提升等方面存在的不足，并针对性地提出了改进建议，以期为公共图书馆未成年人服务的理论深化与实践优化提供参考。

关键词：“双减”政策；公共图书馆；未成年人服务；社会教育

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2025）02-0005-04

本文系2022年度中国图书馆学会科研项目“‘双减’背景下公共图书馆服务创新研究”的阶段性研究成果之一，项目编号：2022LSCKYXM-FZZ-YB009。

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策正式落地。2022年1月1日实施的《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）第四十六条规定，图书馆等公共文化服务机构每年应当定期开展公益性家庭教育宣传、家庭教育指导服务和实践活动，开发家庭教育类公共文化服务产品[1]。在此背景下，公共图书馆亟须以“双减”政策为引领，深挖教育本质，搭建连接图书馆资源与未成年人教育的桥梁，助力未成年人全面发展，缓解家庭教育焦虑，促进社会和谐。因此，探究“双减”政策下公共图书馆服务新模式成为我国图书馆界的研究热点。

本研究通过系统梳理“双减”政策实施以来的相关文献，呈现该领域的研究全貌，发掘创新点，以期为公共图书馆更好履行社会教育职能、助推“双减”政策有效实施提供理论参考与实践导向。

1数据来源与研究方法

本研究以中国知网（CNKI）为数据来源，聚焦学术期刊领域，通过高级搜索功能，以“双减”和“公共图书馆”作为核心关键词构建检索策略，时间维度限定为2021年7月至2024年6月，筛除与公共图书馆关联度较低的文献后，最终获得116篇符合要求的论文，并对这批文献进行深入细致的阅读分析，以提炼、归纳研究重点与核心议题。细致研读相关文献后，笔者发现当前研究聚焦于“双减”政策实施后涌现的多重议题，研究方法涵盖文献分析、调查研究、实证分析、PEST分析及清晰集定性比较分析等多种方法，研究内容多侧重于公共图书馆在青少年阅读服务创新方面的思考与策略建议，对“双减”政策本身的研究和解析相对不足。

2研究内容梳理

2.1“双减”政策背景下的公共图书馆阅读推广研究

2.1.1家庭阅读。“双减”政策与《家庭教育促进法》的出台共同提升了家庭教育的地位，使其与学校教育并重。徐梦华等认为《家庭教育促进法》明确界定了家长在家庭教育中的主体责任[2]。在“双减”政策框架下，公共图书馆的家庭阅读推广活动展现出积极影响，如促进家庭和谐、社会稳定及优秀传统文化传承等，但一些学者也指出了存在的问题，如：朱芸等认为公共图书馆开展家庭阅读服务存在缺乏长效推广机制、社会合作有限、人才短缺、资源分配不均以及活动影响力不大等问题，并建议通过建立长期机制、增强社会合作、培养专业团队、下沉资源服务、打造品牌活动等措施加以改善[3]；秦海则从物质与精神环境两个方面探讨了公共图书馆如何促进家庭阅读环境优化[4]。上述研究表明，公共图书馆需通过制度创新、资源整合、环境营造等综合措施提升家庭阅读推广服务效能，满足家庭阅读的多样化需求。

2.1.2课后阅读。“双减”政策具有深远意义，其在增强培养新时代社会主义建设者的同时，还促进了多元化课后服务系统的构建，赋予所有社会机构以责任和义务。在此背景下，公共图书馆应积极响应号召，为学生课后阅读提供坚实的资源支撑，助力学生课外知识拓展。公共图书馆的支持举措多元，如组织丰富多彩的阅读推广活动激发学生的阅读热情，提供充足优质的阅读资源满足学生多样化的学习需求，派遣专业馆员指导学生进行有效阅读等。张佳通过案例分析进一步证实，公共图书馆在“双减”政策推动下不断优化和深化少儿服务，实现了服务的精细化、融合度提升和体验升级，有力地促进了未成年人的全面发展[5]。

2.1.3阅读空间服务。公共图书馆的阅读空间为未成年人课后服务提供了诸多便利，包括丰富的学习资料和安静舒适的学习场地，成为未成年人开展课外学习的有益补充。学者们纷纷提出了公共图书馆开展课后服务的建议，如：陈润好从政策层面分析，认为公共图书馆应从阅读空间角度出发为课后服务提供场地，依托其优质的空间资源开展丰富的活动[6]；葛卫华从实际出发，提出公共图书馆应建设集休闲、娱乐、阅读、学习功能于一体的综合性服务中心[7]。

2.2“双减”政策背