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“双减”政策下公共图书馆优化社会教育服务探索

摘要：文章以公共图书馆的社会教育职能为切入点，提出了“双减”政策下公共图书馆优化社会教育服务的措施及建议，包括提供精准化差异服务，拓展社会教育的广度和深度，面向青少年读者开展普惠化、交互式、沉浸式服务，校内外联动共建泛在化阅读环境，提升对正规教育的支持能力等，以期为公共图书馆探索更高质量的社会教育服务路径提供思路。

关键词：“双减”政策；公共图书馆；社会教育

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2025）01-0017-03

本文系2022年度武汉市社会科学界联合会一般课题“‘双减’政策背景下公共图书馆优化社会教育服务的思考”的阶段性研究成果之一，课题编号：WHSKL2022027。

2021年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议召开，审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减’政策”），明确提出教育不能只关注学生的学习成绩，应重视青少年的多元化发展[1]。依托公共财政支持的公共文化服务机构免费为公众提供教育服务，强化文化教育的公益属性，一定程度上能够降低家庭教育成本、缓解家庭教育焦虑[2]。因此，对公共图书馆在“双减”政策背景下为青少年群体提供社会教育的职能进行重新审视与思考，探索更有质量、更具活力的社会教育服务路径极其重要，有助于强化图书馆的社会教育职能和社会责任，推动图书馆事业和教育事业共同发展。

1公共图书馆的社会教育职能

公共图书馆履行社会教育职能是指图书馆利用自身资源优势对公众进行各种类型的知识教育，其社会教育对象不受年龄、文化水平、社会阶层等限制，比学校教育、家庭教育具有更广阔的空间，影响更为广泛，形式更加灵活多样，渗透性更强[3]。1975年，国际图联将“开展社会教育”定为图书馆的四大社会职能之一。《中华人民共和国公共图书馆法》也指出公共图书馆要强化社会教育职能，可以在一定基础上加强馆校合作，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持[4]。

“公益、平等、普惠”既是公共图书馆的立足之本、办馆基石，更与社会教育的特质相契合。公共图书馆为公众提供丰富多样的公益性教育服务，是倡导终生学习、提升民众文化素养的中坚力量。公共图书馆的职能和属性本质上是恒定的，但就文化服务而言，其内涵的外延和拓展需要根据不同时代、不同情境不断进行调整。从最初的改造国民、开启民智，到让每一位民众获得均等化的社会公共文化服务，再到全民终生学习的社会教育支持，公共图书馆的社会教育职能被不断赋予新的内涵。

2“双减”政策背景下公共图书馆引导青少年阅读的必要性及青少年阅读服务现状

2.1引导青少年阅读的必要性

2.2青少年阅读服务现状

当前，公共图书馆对青少年阅读服务的重视程度仍待加强，存在服务模式固定、活动数量不足、内容缺乏创意；单向知识传播，缺乏个性化服务，馆员专业服务水平较低，不能对青少年进行个性化的阅读指导；服务深度不够，对青少年群体的阅读需求缺乏深入分析；阅读推广活动偏向低龄化，未能覆盖全年龄层的青少年等问题，服务质量有待提升，在青少年阅读能力、自主学习能力、信息获取能力提升方面仍需积极探索。在“双减”政策背景下，公共图书馆对自身在“双减”格局中的新属性和新功能定位缺乏深入系统的思考，如何以“双减”政策为指引，紧扣需求，精准定位，丰富功能，承担新时代发展所需的社会教育使命，成为当下公共图书馆亟须思考的问题。

3“双减”政策背景下公共图书馆社会教育职能优化对策

“双减”政策实施后，越来越多的青少年主动走进图书馆，作为对公众文化需求较敏感的公共文化服务机构，公共图书馆应迅速感知职责与使命，积极探索契合新时代需求的新型服务内容及方式，这既是公共图书馆强化新时代角色定位的必要，也是新时代赋予图书馆的使命。

3.1完善分层阅读模式，提供精准化差异服务

公共图书馆要强化资源投入，构建和完善分层阅读模式，为不同年龄层的青少年提供精准化的差异服务。一方面，公共图书馆要根据不同年龄段青少年的阅读需求定制个性化服务内容，提供不同层次的阅读指导，提升服务效能；另一方面，公共图书馆要加快构建适读图书文献资源管理体系，对课外读物进行精准分级分类，整合青少年读者所需的经典著作、课外必读书目、综合性图书等，主动提供更多的专业化阅读指导，构建网络阅读空间，积极开拓网络阅读阵地。此外，公共图书馆还可以基于青少年读者在图书馆的借阅数据、借阅习惯、借阅偏好、参与活动等交互行为进行大数据统计，充分挖掘青少年的个性化需求，通过分众服务的用户阅读画像构建多元化的阅读模式。

3.2拓展社会教育的广度和深度

公共图书馆要重视社会教育内容资源的供给质量，将科普与艺术、历史、人文等进行有机结合，为青少年