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矿业工程施工安全管理方案

一、指导思想与目标

矿业工程施工环境复杂多变，安全风险贯穿于项目全周期。本方案以“安全第一、预防为主、综合治理”为根本方针，坚持“以人为本、生命至上”的核心理念，旨在通过系统化、规范化、精细化的管理手段，全面辨识和管控施工过程中的各类安全风险，最大限度减少安全事故，保障从业人员的生命财产安全，确保工程建设顺利推进。

总体目标：杜绝重特大安全事故，有效控制较大事故，显著降低一般事故发生率，实现安全生产“零死亡”的核心目标。同时，不断提升全员安全素养，完善安全管理体系，创建本质安全型施工现场。

二、组织机构与职责

（一）安全管理组织架构

成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，各职能部门负责人、施工队队长及专职安全员为成员的安全生产领导小组。下设安全管理部门，配备足够数量且具备专业资质的专职安全管理人员，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与落实。

（二）主要职责分工

1.安全生产领导小组：全面负责安全管理工作的决策、部署和考核；审定安全管理规章制度和重大安全技术措施；组织协调重大安全隐患的排查与治理。

2.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任，负责资源保障、制度审批及重大安全事项的最终决策。

3.安全总监/安全管理部门：具体负责安全管理方案的实施；组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查与整改跟踪；监督安全技术措施的落实；参与事故调查处理。

4.施工技术部门：负责在施工组织设计、专项施工方案中编制安全技术措施，并进行技术交底；解决施工中的安全技术问题。

5.施工班组：严格执行安全操作规程和施工方案，开展班前安全喊话和班中安全检查，及时报告和处理现场安全隐患。

6.专职安全员：履行现场安全巡查职责，对违章行为进行制止和纠正，监督安全防护措施的落实，做好安全记录。

三、核心管理制度与措施

（一）安全教育培训与持证上岗

1.三级安全教育：对所有新进人员（包括管理人员、作业人员、实习生、外包队伍）必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括矿山安全法律法规、项目安全风险、安全操作规程、应急处置等。

2.专项安全培训：针对爆破、掘进、支护、提升运输、通风防尘、防水防火等关键工序和特殊作业，组织专项安全技术培训和实操演练。

3.持证上岗：特种作业人员（如爆破工、电工、焊工、信号工等）必须持有效特种作业操作资格证书上岗，并定期复审。

（二）施工现场危险源辨识与风险管控

1.危险源辨识：开工前及施工过程中，定期组织技术、安全、施工等专业人员，采用现场勘查、工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等方法，全面辨识井下顶板、瓦斯、水、火、粉尘、提升运输、爆破等潜在危险源。

2.风险评估与分级：对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施，明确责任部门和责任人。对重大危险源应单独建档管理，实施重点监控。

3.动态管理：随着工程进展和施工条件变化，及时更新危险源辨识和风险评估结果，调整管控措施。

（三）作业许可与过程控制

1.作业许可制度：对井下动火作业、有限空间作业、临时用电、爆破作业等高风险作业，严格执行作业许可制度，未经审批不得开工。

2.施工方案审批与交底：所有施工方案必须包含安全技术措施，并按程序审批。施工前，技术人员必须向作业班组进行详细的安全技术交底，确保作业人员理解并掌握。

3.现场监督：专职安全员对关键工序、高风险作业实施全过程旁站监督，确保安全措施落实到位。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

4.爆破作业安全管理：严格遵守爆破器材的采购、运输、储存、领用、退库制度；爆破设计必须经审批，爆破作业必须由持证爆破工操作，并严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。

（四）设备设施安全管理

1.设备选型与验收：优先选用符合国家安全标准、技术先进、性能可靠的施工设备。设备进场前必须进行严格验收，合格后方可投入使用。

2.定期检查与维护保养：制定设备安全操作规程和维护保养计划，落实“定人、定机、定岗”责任制，确保设备处于良好运行状态。对提升机、通风机、空压机、水泵等关键设备，应加大检查频次和维护力度。

3.安全防护装置：确保机械设备的安全防护装置齐全、有效，严禁随意拆除或挪用。

（五）隐患排查与治理

1.日常排查：班组进行班前、班中、班后安全检查；安全员进行每日巡查；项目部每周组织一次综合性安全检查。

2.专项排查：针对季节性特点（如雨季防洪、冬季防火防冻）、节假日前后、重大活动期间以及特定风险（如瓦斯、顶板）组织专项安全排查。

3.隐患登记与整改：对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保