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【自查报告】2025年机关工作人员带薪休假自查报告

根据《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》及省市相关文件要求，我单位对2025年度工作人员带薪休假情况开展专项自查，现将具体执行情况报告如下：

一、政策执行总体情况

2025年，我单位严格遵循保障休息权、促进工作效率原则，以《职工带薪年休假条例》为依据，结合单位实际制定《带薪休假管理细则》，建立个人申请-科室审核-分管领导审批-人事备案的全流程管理机制。全年应休假人数146人，实际休假129人，休假率88.36%，较2024年提升4.2个百分点。其中，科级以上干部休假率82.1%，普通干部职工休假率91.5%，基层窗口人员休假率78.3%。全年累计休假天数1872天，人均休假14.5天，完成年度休假计划的92.3%。

二、休假计划执行明细

（一）休假天数分布情况

1.工作满1年不满10年人员62人，应休天数5天/人，实际休假58人，休假率93.5%，未休4人（均为新入职试用期人员）；

2.工作满10年不满20年人员54人，应休天数10天/人，实际休假47人，休假率87.0%，未休7人（其中5人因重大项目攻坚未休，2人个人原因放弃）；

3.工作满20年以上人员30人，应休天数15天/人，实际休假24人，休假率80.0%，未休6人（主要为单位中层以上领导干部）。

（二）应休未休情况分析

全年累计应休未休天数216天，涉及23人，主要集中在以下领域：

1.应急管理科室：因汛期防汛、安全生产专项整治等工作，6名工作人员累计未休78天；

2.窗口服务单位：政务服务大厅因一网通办系统升级，4名骨干人员连续3个月未安排休假，累计未休42天；

3.重点项目组：开发区建设项目指挥部12名驻点干部中，7人未休满规定天数，累计未休56天；

4.特殊岗位：机要保密、值班值守等岗位3人因工作特殊性，累计未休40天。

（三）差异化休假特征

1.年龄结构：35岁以下年轻干部休假率94.7%，45-55岁中年干部休假率仅79.3%，主要因承担核心业务导致休假困难；

2.岗位性质：综合管理类人员休假率92.6%，业务执法类人员休假率81.5%，技术研发类人员休假率85.2%；

3.季节分布：第一季度休假率68.3%（春节后集中补休），第三季度休假率91.7%（暑期集中休假），第四季度休假率72.5%（年度工作冲刺）。

三、保障机制落实情况

（一）制度建设方面

1.制定《带薪休假工作实施方案》，明确三先三后原则（先基层后机关、先业务后行政、先普通后领导）；

2.建立休假计划公示制度，每季度在OA系统公示各科室休假安排，接受全员监督；

3.将休假落实情况纳入年度绩效考核，占科室党建考核权重5%，与评优评先直接挂钩。

（二）统筹保障措施

1.推行AB角工作制，对36个关键岗位明确替代人员，确保休假期间工作无缝衔接；

2.建立休假预约池，对确因工作无法休假的人员，实行跨年补休机制，2025年累计办理跨年补休18人次；

3.开发线上休假管理系统，实现申请、审批、销假全流程电子化，审批时限压缩至3个工作日；

4.设立专项督查组，由纪检监察室牵头，每半年开展休假落实情况专项检查，2025年累计发出整改通知书3份。

（三）激励约束机制

1.对100%落实休假的3个科室授予人文关怀先进集体，给予科室绩效奖励1万元；

2.对应休未休人员严格按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》发放未休工资报酬，2025年累计发放补贴42.3万元；

3.建立领导干部带头休假制度，单位班子成员全年平均休假12天，带动中层干部休假率提升12个百分点。

四、存在的主要问题

（一）思想认识存在偏差

1.部分科室负责人存在重业务轻休假思想，将休假与工作对立，2025年有2个科室出现零休假现象；

2.15.3%的干部职工担心休假影响个人晋升，主动放弃休假，特别是3名拟提拔干部全年未休；

3.存在休假愧疚感，42.7%的受访者表示休假期间仍需处理工作信息，日均接收工作消息12.6条。

（二）执行机制不够完善

1.刚性约束不足，对确因工作需要未休假的审批流程不够规范，全年有7例未休审批手续不全；

2.动态调整机制缺失，面对突发任务时，临时取消休假现象频发，2025年累计临时取消休假23人次；

3.基层反馈渠道不畅，一线人员对休假安排的建议采纳率仅38.5%，存在被安排休假现象。

（三）监督考核存在短板

1.考核指标不够细化，对应休未休率平均休假天数等核心指标缺乏量化考核；

2.问责机制执行不到位，全年未对任何科室因休假落实不力进行问责；

3.数据统计存在误差，手工台账与系统数据不一致，误差率达8.3%。

五、原因剖析

（一）客观因素制约

1.人员编制不足，全局核定编制156名，实有146名，