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水土保持工程技术监测与管理办法

第一章总则

第一条【目的依据】

为规范水土保持工程的技术监测与管理工作，科学评估工程建设成效，保障工程长期稳定运行并持续发挥效益，预防和治理水土流失，改善生态环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际工作需求，制定本办法。

第二条【适用范围】

本办法适用于各类新建、改建、扩建的水土保持工程，包括但不限于坡改梯工程、淤地坝工程、小型蓄水引水工程、水土保持林草工程、封禁治理工程等的监测与管理活动。

第三条【基本原则】

水土保持工程技术监测与管理应遵循以下原则：

（一）预防为主，保护优先：将监测工作贯穿于工程规划、建设、运行的全过程，强化事前预防和过程管控。

（二）科学规范，数据准确：采用成熟、可靠的监测技术和方法，确保监测数据的真实性、连续性和可比性。

（三）全程监控，注重实效：对工程建设质量、水土流失动态、防治效果及工程运行状况进行系统监测与评估。

（四）属地管理，分级负责：明确各级管理主体的职责，协同推进监测与管理工作。

第二章监测内容与指标

第四条【水土流失状况监测】

水土流失状况监测是评估工程效果的基础，主要包括：

（一）土壤侵蚀类型与强度：监测工程区及周边区域水力侵蚀、风力侵蚀等主要侵蚀类型的面积、分布及其强度变化。

（二）土壤流失量：通过布设监测小区、测钎、沉沙池等设施，结合径流观测，定期测定不同地貌部位、不同措施下的土壤流失量。

（三）重力侵蚀：对潜在的滑坡、崩塌、泻溜等重力侵蚀隐患点进行巡查和必要的监测。

第五条【水土保持措施监测】

针对各项水土保持措施的建设质量和运行状况进行监测：

（一）工程措施：如梯田的田面平整度、埂坎稳定性、土壤厚度；淤地坝的坝体结构完整性、坝高、坝顶宽度、溢洪道与放水建筑物的运行状况；小型蓄水工程的蓄水量、渗漏情况等。

（二）林草措施：监测林草的成活率、保存率、覆盖率、生长量（高度、地径、冠幅等）、群落结构及生态功能指标（如生物多样性、水源涵养能力初步评估）。

（三）耕作措施：监测免耕、少耕、等高耕作、间作套种等耕作措施的实施情况及其对土壤结构、保水保肥能力的影响。

第六条【工程运行状况与效益监测】

（一）保水保土效益：通过对比监测，分析工程实施前后径流量、泥沙含量的变化，评估工程的保水、减沙效益。

（二）生态效益：监测工程区植被覆盖度变化、土壤理化性质（pH值、有机质含量、氮磷钾含量等）改良情况、小气候改善等。

（三）社会效益与经济效益：调查工程对区域农业生产条件改善、粮食增产、农民增收、防灾减灾能力提升等方面的贡献，可通过典型农户访谈、问卷调查等方式进行。

第七条【基础环境要素监测】

收集或监测工程区的气象（降雨量、降雨强度、气温、风速风向等）、水文（径流量、水位）、地形地貌、土壤类型、植被类型等基础环境数据，为监测结果的解释和工程效益评估提供支撑。

第三章监测方法与频次

第八条【监测方法】

（一）地面观测：采用常规的小区径流泥沙观测、测钎法、侵蚀沟量测法、土壤采样分析法、植被样方法等，获取第一手数据。

（二）遥感与无人机监测：利用卫星遥感、无人机航测等技术，快速获取大面积的植被覆盖、土地利用、土壤侵蚀宏观分布等信息，尤其适用于动态变化监测和大范围评估。

（三）调查走访：结合定期巡查和不定期抽查，走访当地群众和管理人员，了解工程运行中存在的问题和需求。

（四）数据记录与建档：对所有监测数据进行规范记录，包括监测地点、时间、方法、仪器、观测值、观测人等信息，并建立完整的监测档案。

第九条【监测频次】

根据监测内容的特性和工程所处阶段，合理确定监测频次：

（一）建设期：对工程质量关键环节应加密监测频次，确保工程按设计标准施工。

（二）运行初期：工程竣工验收后1-3年内，为各项措施的巩固期，监测频次可适当高于稳定运行期。

（三）运行期：常规指标如植被覆盖度、工程设施完好率等可按季度或半年监测一次；土壤流失量、降雨量等可按月度或季度监测；对突发性事件（如暴雨、洪水）应进行应急监测。具体频次应在工程监测方案中予以明确。

第四章数据管理与分析评价

第十条【数据采集与存储】

监测数据应及时采集，确保原始数据的准确性和完整性。数据存储应采用纸质记录与电子文档相结合的方式，电子数据宜使用标准化数据库管理系统，便于查询、统计和长期保存。

第十一条【数据分析与报告】

（一）数据处理：对采集的原始数据进行校核、整理和必要的统计分析，剔除异常值，确保数据的可靠性。

（二）定期报告：根据监测周期，编制水土保持工程监测季报、年报或阶段性报告。报告应包括监测工作概况、主要监测结果、工程运行状况评估、存在问题及建议等内容。

（三）专题分析：针对工程运行中出现的特殊问题或特定监测目标，可开展专题监测与分析评价。

第十二条【效益评价】

依据监测数据和相关技术标准，定期对水土保持工