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行政复议申请书写作技巧

行政复议作为化解行政争议、监督行政机关依法行政的重要法定途径，其效能的发挥很大程度上依赖于复议申请的规范性与说服力。一份结构清晰、论证严谨、诉求明确的行政复议申请书，不仅是启动复议程序的法定载体，更是申请人维护自身合法权益的“第一份辩护词”。本文将结合实践经验，系统阐述行政复议申请书的写作技巧与要点，以期为申请人提供具有操作性的指引。

一、撰写前的准备：充分调研与精准定位

“凡事预则立，不预则废”，撰写行政复议申请书前的准备工作至关重要，它直接决定了申请书的质量与后续复议的走向。

首先，要全面掌握案情事实。申请人需对引发争议的行政行为的全过程进行梳理，包括该行为作出的时间、地点、具体内容、法律依据以及对自身权利义务产生的实际影响。务必确保事实要素的完整性与准确性，避免因关键信息缺失或偏差导致复议机关难以准确把握争议焦点。

其次，要明确复议请求的核心与范围。复议请求是申请书的“靶心”，必须具体、明确、合法。申请人应审慎思考，自己究竟希望复议机关对原行政行为作出何种处理——是撤销、变更，还是确认其违法？是否需要附带要求行政机关履行特定职责或赔偿损失？请求之间应具有内在逻辑，避免相互矛盾或过于空泛。

再次，要深入研究相关法律法规。行政行为的合法性与合理性均需以法律为准绳。申请人应尽力查找与争议行政行为相关的法律、法规、规章及其他规范性文件，明确被申请人作出该行政行为所应遵循的法定程序、事实认定标准和法律适用依据。这不仅有助于判断原行政行为的违法或不当之处，也为后续的论证提供坚实的法律支撑。

最后，要梳理与固定证据材料。“以事实为依据”是行政复议的基本原则之一。申请人应收集能够证明案件事实、支持自身主张的各类证据，如书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言等。对证据的梳理应围绕复议请求和事实认定展开，确保其关联性、合法性和真实性，并制作证据清单，注明证据名称、来源、证明目的。

二、核心构成与撰写技巧：结构清晰，论证有力

一份规范的行政复议申请书通常包含首部、正文（复议请求、事实与理由）、尾部及附件等部分。各部分的撰写均有其侧重点与技巧。

（一）首部：信息准确，要素齐全

首部主要包括申请人、被申请人的基本情况及复议机关的名称。

*申请人信息：若为自然人，需写明姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等；若为法人或其他组织，则应载明名称、地址、法定代表人（或主要负责人）的姓名、职务、联系电话。信息务必准确无误，以便复议机关联络。

*被申请人信息：即作出原行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。需写明其全称、地址、法定代表人的姓名、职务。实践中，准确确定被申请人是启动复议程序的前提，若被申请人错误，复议机关将不予受理或驳回申请。

*复议机关：根据《行政复议法》的规定，明确向哪个机关提出复议申请。通常是被申请人的上一级行政机关或本级人民政府。

（二）复议请求：明确具体，合法有据

复议请求是申请人通过复议程序希望达到的目的，是申请书的核心内容之一，必须清晰、具体、明确，切忌模糊不清或泛泛而谈。

*明确性：例如，“请求撤销XX市XX局于X年X月X日作出的《XX行政处罚决定书》（文号：XXX）”，而非笼统地写“请求撤销该处罚决定”。

*具体性：若请求变更原行政行为，应提出具体的变更内容；若请求赔偿，应明确赔偿的数额及计算依据。

*合法性：复议请求必须在《行政复议法》规定的受案范围内，且具有事实和法律依据，不能提出无理或非法的要求。

*可分性：如有多项独立的复议请求，应分项列明，使复议机关一目了然。

（三）事实与理由：摆清事实，讲透法理

事实与理由是复议申请书的“灵魂”，是支撑复议请求能否成立的关键。这部分的撰写需要下足功夫，做到事实清楚、论据充分、论证严密。

1.事实陈述：客观、全面、有序地陈述案件事实。应围绕原行政行为的作出过程展开，包括：

*申请人与所涉行政行为的利害关系；

*行政行为发生的时间、地点、具体内容和情节；

*与案件相关的其他背景情况。

陈述事实时，宜采用“白描”手法，避免情绪化、主观化的描述，以客观证据为支撑。可按照时间顺序或逻辑顺序组织材料，确保条理清晰。

2.法律论证：这是理由部分的核心，旨在阐明原行政行为为何违法或不当，为何应予撤销、变更或确认违法。论证应紧扣以下几个方面：

*程序违法：审查行政机关作出行政行为时是否遵循了法定程序，如是否告知陈述申辩权、听证权，是否送达文书，是否超期等。

*认定事实不清、证据不足：指出原行政行为所认定的事实缺乏证据支持，或证据不确凿、不充分。

*适用法律错误：分析原行政行为适用的法律法规是否正确，是否存在适用法律条文错误、遗漏或曲解法律精神等情况。

*超越职权或滥用职权：若行政机