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2026年重大隐患排查治理双报告制度

背景与目的

在2026年，为了进一步强化安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，重大隐患排查治理双报告制度应运而生。这一制度致力于推动企业落实安全生产主体责任，全面深入排查治理事故隐患，做到隐患排查、治理、报告的全过程闭环管理，确保隐患及时发现、及时消除，保障人民群众生命财产安全，创造良好的安全生产环境。

适用范围

该制度适用于中华人民共和国境内所有涉及生产经营活动的企业、事业单位和个体工商户，包含但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。

重大隐患的定义与判定标准

1.定义：重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，这些隐患具有隐蔽性、复杂性和严重性等特点，一旦引发事故，将对企业的生产经营和社会稳定造成严重影响。

2.判定标准

依据国家和地方相关法律法规、标准规范以及行业安全要求，结合各行业领域特点，制定详细的重大隐患判定标准。例如，在矿山行业，矿井通风系统不完善、瓦斯超限作业等情况被判定为重大隐患；在危险化学品行业，危险化学品储存场所未设置有效的防火、防爆、防泄漏等安全设施，属于重大隐患范畴。

企业应依据上述标准，结合自身实际情况，制定本单位的重大隐患判定清单，并定期进行更新和完善。

隐患排查的组织与实施

1.企业主体责任

企业是重大隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本单位的隐患排查治理工作全面负责。企业应建立健全隐患排查治理工作机制，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，确保隐患排查治理工作事事有人管、人人有责任。

企业主要负责人应亲自组织制定年度隐患排查治理计划，并将隐患排查治理工作纳入企业安全生产目标管理，定期向职工代表大会或全体职工报告隐患排查治理情况。

2.排查计划与方案

企业应根据自身生产经营特点和安全生产实际情况，制定详细的年度、季度和月度隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和责任人。年度隐患排查计划应包括重大隐患排查的重点区域、关键环节和特殊时段。

每次开展隐患排查前，应制定具体的排查方案，明确排查人员、排查时间、排查内容和排查方法。排查内容应涵盖安全生产法律法规、标准规范的执行情况，安全管理制度的落实情况，生产设备设施的运行状况，作业环境的安全条件，从业人员的安全行为等方面。

3.排查方式与方法

企业应采用定期排查与不定期排查相结合、全面排查与专项排查相结合、企业自查与上级检查相结合、专家诊断与企业自诊相结合等多种方式开展隐患排查工作。

排查方法可采用资料查阅、现场勘查、仪器检测、人员访谈等方法。对于复杂设备设施和关键工艺环节，应邀请相关专业技术人员或专家参与排查。

4.排查记录与档案管理

企业应建立健全隐患排查记录制度，对每次隐患排查的情况进行详细记录，包括排查时间、排查人员、排查范围、发现的隐患及其整改情况等。记录应采用书面或电子文档形式保存，确保记录的真实、准确、完整。

企业应建立隐患排查治理档案，将隐患排查记录、整改方案、整改报告、复查记录等相关资料进行归档管理。档案保存期限应不少于[具体年限]，以便于追溯和查询。

隐患报告的内容与流程

1.双报告制度

双报告是指企业在向本单位主要负责人报告重大隐患排查治理情况的同时，向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。这一制度旨在加强企业内部管理和外部监督，确保重大隐患得到及时有效治理。

2.报告内容

企业内部报告：企业安全管理部门或隐患排查治理工作机构应定期（至少每月一次）向本单位主要负责人报告重大隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作的开展情况、发现的重大隐患及其基本情况（如隐患存在的部位、类型、程度、可能导致的后果等）、已采取的临时防范措施、整改计划和整改期限等。

向监管部门报告：企业一旦发现重大隐患，应在[规定时间]内向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容除包含企业内部报告的内容外，还应包括企业对重大隐患的评估情况、整改方案的可行性论证情况等。报告应采用书面形式，并加盖企业公章。

3.报告流程

企业内部报告流程：隐患排查人员发现重大隐患后，应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应及时组织人员对隐患进行初步评估，并在[规定时间]内向企业安全管理部门或隐患排查治理工作机构报告。安全管理部门或隐患排查治理工作机构对报告的隐患进行复核和确认后，按照规定的时间和内容向企业主要负责人报告。

向监管部门报告流程：企业主要负责人或其授权的人员在接到重大隐患报告后，应立即组织相关人员制定整改方案，并在规定时间内向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告可通过直接送达、邮寄或电子政务平台等方式进行。

隐患治理的要求与措施

1.治理方案制定

企业对排查出的重大隐患，