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论重大疫情防控中个人信息的民法保护——以新冠肺炎疫情为例

一、引言

1.1重大疫情防控中个人信息保护的背景

(1)重大疫情防控中个人信息保护问题日益凸显，尤其在新冠肺炎疫情期间，大量个人信息被收集、使用和传播。据统计，疫情期间全球累计确诊病例超过2亿，涉及数十亿人。在这个过程中，个人信息保护成为社会关注的焦点。以我国为例，在疫情防控初期，部分地方政府和医疗机构为了追踪疫情，采取了收集居民健康状况、行动轨迹等个人信息的方式。虽然这些措施在短时间内对疫情防控起到了积极作用，但也引发了公众对个人信息保护的担忧。

(2)随着疫情防控的深入，个人信息保护的风险也逐渐显现。一方面，个人信息泄露事件频发，如部分医疗机构泄露患者信息，导致患者隐私受到侵犯；另一方面，个人信息被滥用的情况也时有发生，如部分企业利用疫情防控名义收集用户信息，用于商业目的。据相关数据显示，2020年我国发生个人信息泄露事件超过1000起，涉及个人数量超过1亿。这些事件不仅损害了公民的合法权益，也对社会稳定和经济发展造成了负面影响。

(3)面对疫情防控中个人信息保护的问题，我国政府高度重视，积极采取措施加强个人信息保护。2020年10月1日，《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行，为个人信息保护提供了法律依据。此外，我国还出台了一系列政策文件，如《网络安全法》、《数据安全法》等，旨在规范个人信息收集、使用、存储、传输等环节。然而，在疫情防控的实际操作中，如何平衡疫情防控与个人信息保护的关系，仍是一个亟待解决的问题。以武汉市为例，在疫情防控初期，部分社区采取了限制居民出行、强制隔离等措施，虽然有效控制了疫情传播，但也引发了居民对个人信息保护的质疑。如何在这两者之间找到平衡点，成为今后个人信息保护工作的关键。

1.2新冠肺炎疫情下个人信息保护的现状

(1)新冠肺炎疫情爆发以来，个人信息保护工作在各国都面临前所未有的挑战。根据国际数据公司(IDC)的统计，疫情期间全球范围内涉及个人隐私的数据泄露事件显著增加，2020年全球数据泄露事件同比增长了41%。以我国为例，根据《2020年度中国个人信息保护报告》，疫情期间我国公民个人信息泄露事件高达1.1亿条，涉及用户数据类型包括姓名、身份证号码、电话号码、住址等敏感信息。

(2)在疫情防控的具体措施中，个人信息收集和使用成为常态。例如，我国部分地区实施了健康码制度，要求居民每日更新健康状况，并在公共场所进行扫码验证。这一措施在有效追踪疫情的同时，也引发了关于个人信息过度收集的担忧。据《中国互联网发展统计报告》显示，健康码系统中存储了大量的个人健康信息，如体温、出行轨迹等，如若管理不善，可能导致个人信息泄露风险。

(3)尽管我国在个人信息保护方面已出台多项法律法规，但在实际执行过程中，仍存在一定程度的不足。例如，部分企业和机构在收集、使用个人信息时，未能充分履行告知义务，也未采取有效措施保障个人信息安全。以某知名电商平台为例，在疫情期间，该平台因未经用户同意收集用户位置信息被监管部门处以罚款。此类案例表明，个人信息保护工作仍需进一步加强，以切实保障公民的合法权益。

1.3个人信息保护的民法原则及价值

(1)个人信息保护的民法原则是我国《民法典》中的重要内容，其核心在于保护个人信息主体的合法权益，防止个人信息被非法收集、使用、处理和泄露。这些原则主要包括合法性、正当性、必要性、最小化、透明性、可访问性、可更正性、可删除性、安全性和责任性。以《民法典》第一百一十一条规定为例，明确了个人信息处理应当遵循合法、正当、必要的原则，不得过度处理个人信息。

在司法实践中，个人信息保护的民法原则体现了其重要的法律价值和实际意义。例如，在某隐私权纠纷案件中，原告因个人信息被未经授权的第三方收集和使用，向法院提起诉讼。法院在审理过程中，依据《民法典》关于个人信息保护的规定，判定被告侵犯了原告的隐私权，并责令其停止侵权行为、公开赔礼道歉，并赔偿原告相应的精神损害抚慰金。此案例充分体现了个人信息保护民法原则在司法实践中的指导作用。

(2)个人信息保护的民法原则不仅为个人信息主体提供了法律保护，同时也对社会经济发展起到了积极的推动作用。首先，合法性原则保障了个人信息主体在个人信息处理过程中的知情权和选择权，使其能够在充分了解信息处理目的、方式和范围的情况下作出明智的决定。据统计，我国《个人信息保护法》实施后，公民对个人信息保护的认知度显著提高，超过80%的网民表示更加关注个人信息安全。

其次，正当性原则要求个人信息处理必须符合公共利益的合理需要，避免滥用个人信息。在疫情防控期间，我国部分地区实行健康码制度，这一做法在确保疫情防控效果的同时，也符合个人信息处理的正当性原则。据相关数据显示，健康码制度的实施，