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2025年村集体资金资产资源管理规定

为规范村集体资金资产资源（以下简称三资）管理，维护集体经济组织和成员合法权益，促进乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村集体资产管理条例》等法律法规及国家乡村振兴局、财政部最新政策要求，结合2025年农村集体经济发展新形势，制定本规定。

农村集体经济组织是三资管理的主体，应当坚持党的领导、依法依规、民主管理、公开透明、保值增值原则，建立健全全流程管理制度。乡镇（街道）农业农村部门负责对辖区内村集体三资管理实施指导、监督和审计，县级农业农村、财政、自然资源等部门按职责分工加强业务监管。村党组织应当发挥领导核心作用，确保三资管理符合集体成员共同利益。

资金管理实行收支两条线制度，所有收入必须全额、及时存入乡镇（街道）统一开设的村集体资金账户，严禁坐收坐支、公款私存、白条抵库。村集体取得的经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、征地补偿款、社会捐赠等各类资金，应当在3个工作日内入账，其中单笔超过5万元的收入，须在入账后3个工作日内向乡镇（街道）三资管理部门备案。支出管理应当执行四议两公开决策程序，即村党组织提议、两委会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，决议结果和实施情况公开。单笔支出5000元以下的，由村党组织书记、村委会主任联签审批；5000元至5万元的，须经村两委会议集体研究决定；5万元以上的，必须提交村民（代表）会议表决通过，其中20万元以上的支出项目，须报乡镇（街道）三资管理部门审核备案。村集体应当建立备用金制度，备用金限额由乡镇（街道）根据村规模和日常支出需求核定，一般不超过2万元，备用金使用须由经手人、证明人签字，定期结账，严禁白条抵库和挪用。

村集体资产实行台账管理，应当对房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业设施等固定资产以及无形资产进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产名称、数量、规格、原值、现值、购置时间、存放地点、责任人等信息，每年至少进行一次资产清查，清查结果须向全体成员公示。资产租赁、处置等交易行为应当进入乡镇（街道）农村产权交易平台公开进行，租赁期限一般不超过5年，特殊情况需延长的，须经村民（代表）会议三分之二以上成员同意，且最长不得超过20年。资产租赁应当签订规范合同，明确租赁标的、期限、租金、支付方式、双方权利义务及违约责任等，合同签订前须报乡镇（街道）三资管理部门审核。资产处置（包括出售、报废、核销等）应当进行资产评估，评估结果须经村民（代表）会议表决通过，处置收入全额纳入村集体账户管理，严禁私分、侵占。村集体应当建立资产维护保养制度，对价值较高的固定资产定期进行维护，确保资产安全完整和正常使用，因管理不善造成资产损失的，应当追究相关责任人责任。

集体资源包括耕地、林地、草地、园地、水域、滩涂等土地资源以及集体所有的矿藏、水源等自然资源，应当建立资源登记簿，详细记载资源名称、类别、坐落、面积、四至界限、权属性质、经营状况等信息，资源登记簿应当长期保存并及时更新。集体土地承包、流转应当遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则，签订书面合同，流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转价格应当参考市场价格确定，流转收益归集体所有，统一纳入村集体账户管理。农村土地经营权流转面积50亩以上或者流转期限5年以上的，须经村民（代表）会议三分之二以上成员同意，并报乡镇（街道）人民政府备案。严禁非法买卖、出租集体土地，严禁违规改变土地用途，确需调整土地用途的，必须依法办理审批手续。集体林地、草地等资源开发利用应当符合生态环境保护要求，不得破坏生态环境。集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开发，应当编制开发方案，经村民（代表）会议通过后，报县级自然资源部门审批，开发收益用于发展集体经济和改善民生。

村集体应当建立健全财务管理制度，设置专门的会计账簿，配备合格的会计人员，或者实行会计委托代理服务，由乡镇（街道）农村会计服务中心代理记账，村集体保留出纳岗位，负责日常现金收付和票据管理。会计核算应当严格执行《村集体经济组织会计制度》，按照权责发生制原则进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。村集体应当按月进行会计核算，编制月度会计报表，按季度向成员公开财务收支情况，年度终了后3个月内编制年度财务决算报告，并提交村民（代表）会议审议。村集体资金应当实行账款分离、钱账分管，出纳员负责现金收付和保管，会计人员负责账务处理，严禁一人兼任会计和出纳职务。银行账户管理应当遵循一村一账户原则，严禁多头开户，账户开立、变更、注销须经村两委会议研究同意，并报乡镇（街道）三资管理部门备案，银行账户印鉴应当由两人以上分开保管，定期与银行对账，每月至少对账一次，对账结果由出纳员、会计人员共同签字确认。

村集体重大事项决策应当遵循民主程序，重大事项