人大常委会人大工作指导意见(2篇).docxVIP

人大常委会人大工作指导意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步加强和改进人大工作，充分发挥地方国家权力机关作用，结合实际，现提出以下人大工作指导意见。

一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

1.强化理论武装

各级人大常委会要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。通过专题讲座、研讨交流、线上学习等多种方式，深刻领会其精神实质、核心要义、丰富内涵和实践要求。坚持把学习成果转化为推动人大工作的强大动力和实际行动，不断提高人大干部和人大代表的政治理论水平和履职能力。

2.坚决贯彻党委决策部署

自觉把人大工作置于党委的领导之下，做到重大事项、重要工作及时向党委请示报告。围绕党委的中心工作和重大决策部署，确定人大工作的目标和任务，使人大工作与党委的工作同频共振、同向发力。在立法、监督、决定重大事项等工作中，充分体现党委的意图，确保党委的决策部署得到全面贯彻落实。

3.发挥常委会党组作用

人大常委会党组要切实履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。加强党组自身建设，严格落实党组工作规则和各项党内制度，严肃党内政治生活，不断提高党组的凝聚力和战斗力。通过党组会议、理论学习中心组学习等形式，加强对人大工作的研究和谋划，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、加强和改进立法工作，以良法促进发展、保障善治

1.突出立法重点

紧密结合本地经济社会发展实际，紧紧围绕保障和改善民生、加强生态环境保护、推动高质量发展等重点领域，科学编制立法规划和年度立法计划。加强社会领域立法，完善教育、医疗、就业、养老等方面的法规制度，保障人民群众的合法权益。加强生态环保立法，制定和完善大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面的法规，为生态文明建设提供坚实的法治保障。

2.提高立法质量

深入推进科学立法、民主立法、依法立法。建立健全立法专家顾问制度，充分发挥专家学者在立法中的智囊作用。拓宽公民参与立法的渠道，通过召开立法听证会、座谈会、论证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，使立法更好地体现人民意志。加强对法规草案的审议和论证，严格把关法规的质量，确保法规的科学性、合理性和可操作性。

3.加强备案审查工作

建立健全备案审查工作机制，加强对规范性文件的备案审查力度。明确备案审查的范围、标准和程序，确保所有规范性文件依法依规报送备案。加强对备案文件的主动审查和被动审查，对存在问题的规范性文件，及时督促制定机关进行修改或废止，维护国家法制统一。

三、增强监督实效，推动法律法规有效实施和“一府一委两院”依法行政、公正司法

1.突出监督重点

围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，加强对政府工作的监督。加强对财政预算、国有资产管理、重大项目建设等方面的监督，确保政府财政资金使用安全、规范、有效。加强对生态环境保护、食品安全、安全生产等方面的监督，推动解决人民群众关心的热点难点问题。加强对监察委员会和人民法院、人民检察院工作的监督，促进依法履职、公正司法。

2.创新监督方式

综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种监督方式，增强监督的针对性和实效性。强化跟踪监督，对监督中发现的问题，建立台账，明确责任，跟踪问效，确保问题得到有效解决。加强人大监督与其他监督形式的协同配合，形成监督合力。

3.加强预算审查监督

建立健全全口径预算审查监督机制，加强对政府预算编制、执行、调整和决算的全过程监督。加强对政府债务的审查监督，防范债务风险。推进预算审查监督信息化建设，提高预算审查监督的精准性和时效性。

四、依法行使重大事项决定权，推动决策科学化、民主化、法治化

1.明确重大事项范围

根据法律法规和本地实际，进一步明确重大事项的范围和界定标准。将本行政区域内的国民经济和社会发展规划、计划的调整，财政预算的调整，重大建设项目的立项，以及涉及人民群众切身利益的重大改革举措等，纳入重大事项决定的范畴。

2.规范决定程序

建立健全重大事项决定的程序和机制。加强与“一府一委两院”的沟通协调，及时掌握重大事项的有关情况。在作出重大事项决定前，广泛听取社会各界的意见和建议，进行充分的调查研究和论证评估。严格按照法定程序进行审议和表决，确保重大事项决定的合法性和权威性。

3.加强决定执行监督

建立健全重大事项决定执行情况的监督机制，加强对决定执行情况的跟踪检查。定期听取“一府一委两院”关于重大事项决定执行情况的报告，对执行不力的，依法提出询问、质询，督促其认真整改，确保重大事项决定得到有效执行。

五、做好代表工作，充分发挥代表主体作用

1.加强代表培训

制定代表培