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目录

3政府可持续债券计划

4香港在气候及环境保护方面的承诺

6香港的绿色和可持续金融措施

8绿色债券框架

11政府发行的绿色债券

11里程碑

12取得的突破

13发行摘要

142025年6月发行的绿色债券

15绿色项目

15概览

20特色项目

24绿色债券募集资金分配情况

24绿色零售债券2022

252023年1月发行的绿色债券

272023年6月发行的绿色债券

29绿色零售债券2023

302024年2月发行的第二批代币化绿色债券

312024年7月发行的绿色债券

33外部评审

34附录A–

政府可持续债券计划的绿色项目概要

53按债券显示–图示

54附录B–

香港品质保证局评审摘要

的种类和发行的渠道。立法会于2021年7月

通过政府扩大绿债计划的涵盖范围和提高借款上限至2,000亿港元的建议。绿债计划的涵盖范围经扩大后，募集所得的资金会继续拨入基本工程储备基金，除了资助政府主要工务项目外，亦会资助更多不同类别的绿色项目，包括小规模工程项目、主要系统设备及由非政府机构推展并以非经常资助金资助的项目。

建基于绿债计划的成功推行，并进一步巩固香港

作为绿色及可持续金融枢纽的地位，财政司司长在2023至24年度《财政预算案》宣布进一步扩大绿债计划的范畴，以涵盖可持续项目。2024至25年度《财政预算案》提出将绿债计划及新成立的「基础建设债券计划」的合共借款上限订为5,000亿元，以增加額度调配的灵活性，投资于基本工程储备基金所涵盖有利长远发展的项目。立法会于2024年5月通过政府提高绿债计划及「基础建设债券计划」借款上限至5,000亿港元的建议。因应绿债计划的范围扩大至可持续项目，绿债计划已重新命名为「政府可持续债券计划」（可持续债券计划）。

截至2025年8月31日，政府已在可持续债券计划下成功发行接近2,400亿港元（约310亿美元）等值的绿色债券。

1借款上限是指任何时间在绿债计划下未清偿的本金額，即已发行债券的本金額减去已到期债券的本金額。

3绿色债券报告2025

2018年11月，政府获香港特区立法会授权，

绿债计划下所募集的资金将拨入基本工程储备基金，为具环境效益的政府主要工务项目提供资金。由财政司司长担任主席的政府绿色债券计划督导委员会（督导委员会）亦成立，负责监督和就绿债计划的推行和发展提出策略方向。香港金融管理局（金管局）协助政府在绿债计划下推行绿色债券发行工作。

为继续巩固和发展香港作为区内及国际首要绿色

金融枢纽的地位，财政司司长在2021至22年度《财政预算案》宣布计划将绿债计划的借款上限提升一倍至2,000亿港元(约256亿美元)，让政府有更大的空间尝试扩大绿债发行的币种、项目

政府可持續債券計劃

淨零發電：為長遠達至2050年前淨零發電的目標，計劃2035年或之前不再使用煤作日常發電；

2035年或之前增加可再生能源在發電燃料組合中的比例至7.5%至10%，往後提升至15%；並試驗使用新能源和加強與鄰近區域合作，提升零碳發電的比例至約六至七成。

節能綠建：通過推廣綠色建築、提高建築物能源效益和推廣低碳生活，減少建築物的整體

用電量。目標是在2050年或之前，商業樓宇用電量較2015年減少三至四成，以及住宅樓宇用電量減少兩至三成；並在2035年或之前達到以上目標的一半。

在2023年，發電仍是香港最大的碳排放源（61%），其次是運輸界別（18%）和廢棄物（8%）。因此，

香港的減碳工作需要聚焦在這三個關鍵領域。《香港氣候行動藍圖2050》提出的四大減碳策略涵蓋以下目標和措施：

香港在氣候及

環境保護方面的承諾

4綠色債券報告2025

2自2022年7月1日起，環境局改名為環境及生態局。

绿色运输：通过推动车辆和渡轮电动化、发展新能源交通工具及改善交通管理措施，长远达至

2050年前车辆零排放和运输界别零碳排放的目标。政府会在2035年或之前停止新登记燃油和混合动力私家车，亦于推广电动车的同时，推动氢燃料电池重型车辆的试验。

全民减废：为实现2050年前废物处理达至碳中和的长远目标，政府会致力在2035年或之前发展

足够的转废为能设施，以摆脱依赖堆填区直接处理都市固体废物。政府亦会继续推动减废回收。

政府在2021年公布的《香港气候行动蓝图2050》提出，未来15至20年将投放约2,400亿港元，