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成人高考建设法规考试重点

建设法规作为成人高考工程管理、土木工程等相关专业的必考科目，其内容繁杂，与工程实践紧密结合。掌握其核心考点，不仅是通过考试的关键，更是未来从事工程建设行业必备的法律素养。本文将结合考试特点与学科重点，为考生梳理复习脉络，指明核心方向。

一、建设法规基本理论与体系

本部分旨在理解建设法规的基石概念，是后续学习的基础。

1.建设法规的概念与调整对象：考生需明确建设法规的定义，即国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。其调整对象主要包括建设活动中的行政管理关系、经济协作关系以及相关的民事关系。

2.建设法规的基本原则：重点掌握以下原则在建设活动中的体现与应用，如确保工程质量与安全原则、符合国家的建设工程安全标准原则、遵守法律法规与职业道德原则、公平竞争与诚实信用原则等。这些原则贯穿于各项具体法律制度之中。

3.建设法规体系的构成：理解我国建设法规体系的层级结构，包括法律（如《建筑法》、《招标投标法》等）、行政法规（如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等）、部门规章、地方性法规、地方政府规章等。明确不同层级法规的制定主体及其效力层级。

二、工程建设程序与从业资格制度

这部分内容侧重于工程建设的流程规范和市场准入管理。

1.工程建设基本程序：熟悉从项目建议书、可行性研究、项目决策、勘察设计、建设准备、施工安装到竣工验收、交付使用及后评价等各个阶段的主要工作内容和要求。理解各阶段的先后顺序及相互关系。

2.施工许可制度：这是核心考点。重点掌握《建筑法》中关于施工许可证申领的条件（如用地批准手续、规划许可证、施工图纸及技术资料、资金落实情况、施工企业确定、质量安全措施等）、申领主体、有效期、延期规定以及无需申领施工许可证的工程范围。

3.从业资格制度：包括企业资质和专业人员资格。了解从事勘察、设计、施工、监理等单位应具备的资质条件及资质等级划分。掌握注册建造师、注册工程师、注册监理工程师等专业人员的注册要求、执业范围及权利义务。

三、工程发承包与招标投标制度

此乃建设市场秩序的核心内容，考试频率高，需重点掌握。

1.工程发包制度：理解发包的两种方式（直接发包与招标发包）及其适用条件。明确禁止肢解发包、违法发包的情形。

2.工程承包制度：掌握承包单位的资质要求，禁止超越资质、无资质或借用资质承揽工程。理解联合体承包的相关规定，如资质等级确定、连带责任等。严禁转包和违法分包，清晰界定转包、违法分包与合法分包的界限。

3.招标投标制度：

*招标范围与规模标准：必须进行招标的工程建设项目的范围（如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目）及其具体规模标准。

*招标方式：公开招标和邀请招标的特点、适用情形及区别。

*招标程序：从招标公告或投标邀请书的发出、资格审查（资格预审与资格后审）、招标文件的编制与发售、踏勘现场与答疑、投标文件的提交、开标、评标（评标委员会的组成、评标方法）到中标通知书的发出及合同签订等关键环节的规定和时限要求。

*投标的禁止性规定：如串通投标（投标人之间串通、招标人与投标人串通）、弄虚作假、歧视/排斥潜在投标人等行为的认定与法律后果。

四、建设工程合同法律制度

合同是工程建设的灵魂，相关法律规定是考试重点。

1.合同的订立：合同订立的程序（要约与承诺），合同的主要条款。掌握建设工程施工合同、勘察合同、设计合同、监理合同的主要内容。

2.合同的效力：有效合同、无效合同、可撤销合同、效力待定合同的情形及其法律后果。特别是建设工程施工合同无效的情形（如违法分包、转包、无资质或超越资质签订合同等）及工程价款的结算规则。

3.合同的履行、变更、转让与终止：合同履行的原则，抗辩权的行使。合同变更、转让的条件与限制。合同终止的原因（履行完毕、解除、抵销、提存等）。

4.违约责任：违约责任的承担方式（继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则等），不可抗力的认定及其法律后果。

5.建设工程合同纠纷的处理：掌握和解、调解、仲裁、诉讼四种解决方式的特点、适用及相互关系。特别是仲裁协议的效力、诉讼管辖（专属管辖）等问题。

五、建设工程质量与安全生产管理

质量与安全是工程建设的生命线，相关法规条款细致且重要。

1.建设工程质量管理：

*各方主体的质量责任与义务：建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位在质量方面的基本责任和义务。例如，施工单位对工程质量负总责，实行质量终身责任制。

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