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研究报告

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基于边界组织视角的社区韧性重塑——基于天津市新冠肺炎防控时期的实证研究

第一章绪论

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程的加快，社区作为城市基本单元的作用日益凸显。特别是在新冠疫情这一全球性公共卫生事件的背景下，社区作为疫情防控的前沿阵地，其功能与作用更是得到了前所未有的重视。自2019年底新冠病毒在我国武汉市首次爆发以来，疫情迅速蔓延至全国多个省份。在疫情防控的关键时期，社区作为基层治理的基本单位，承担着宣传政策、排查疫情、保障居民生活等艰巨任务。据统计，在疫情期间，全国共有约14万个社区参与了疫情防控工作，直接参与人数超过300万。以天津市为例，全市共有社区2962个，在疫情防控期间，社区工作人员累计开展排查、宣传、服务等工作超过500万人次。

社区韧性的研究背景与意义显得尤为重要。首先，社区韧性是衡量社区应对突发事件能力的重要指标。一个具有较高韧性的社区能够在面对自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，迅速响应、有效应对，降低损失，保障居民的生命财产安全。例如，在2020年台风“黑格比”袭击我国沿海地区时，韧性较强的社区通过提前预警、及时疏散等措施，有效降低了人员伤亡和财产损失。

其次，社区韧性是推动社区可持续发展的关键因素。在城市化进程中，社区不仅是居民生活的场所，更是社会经济发展的基石。社区韧性的提升有助于增强社区的凝聚力和活力，促进社会和谐稳定。据相关数据显示，在2020年疫情期间，我国社区通过开展志愿服务、关爱弱势群体等活动，有效提升了社区居民的幸福感和社会认同感。例如，上海市某社区在疫情期间组织了200多名志愿者，为居民提供生活物资配送、心理疏导等服务，赢得了居民的广泛赞誉。

最后，社区韧性是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。在新时代背景下，我国正积极推进国家治理体系和治理能力现代化，社区作为国家治理的基石，其韧性水平直接关系到国家治理的整体效果。因此，加强社区韧性建设，提升社区应对各种风险挑战的能力，对于构建共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。

1.2国内外研究现状

(1)国外关于社区韧性的研究起步较早，主要集中在灾害管理和社区发展领域。美国学者Kobayashi和Sternberg在2003年提出了社区韧性的概念，认为社区韧性是指社区在面对自然灾害、人为灾害等突发事件时，能够快速恢复和适应的能力。美国国家灾害管理协会（NEMA）在2008年发布的《社区韧性指南》中，将社区韧性定义为社区在面对灾害时的适应、恢复和重建能力。在具体研究方法上，国外学者多采用定量和定性相结合的研究方法，如问卷调查、访谈、案例分析等。例如，美国学者Holling在1973年提出的适应性管理理论，为社区韧性研究提供了重要的理论基础。

(2)国内关于社区韧性的研究起步较晚，但近年来发展迅速。我国学者在借鉴国外研究成果的基础上，结合中国国情，开展了大量的实证研究。在理论层面，国内学者对社区韧性的内涵、构成要素、影响因素等方面进行了深入探讨。例如，张晓刚等（2018）提出社区韧性包括结构韧性、功能韧性和心理韧性三个维度。在实践层面，我国学者关注社区韧性在应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件中的应用。如李晓亮等（2019）以四川省汶川地震为例，分析了社区韧性在灾后重建中的作用。此外，国内学者还关注社区韧性与其他领域的交叉研究，如社区治理、社区参与等。

(3)近年来，随着我国城市化进程的加快，社区韧性研究逐渐成为学术界关注的焦点。在政策层面，我国政府高度重视社区韧性建设，出台了一系列政策措施。例如，2019年，国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要加强社区韧性建设。在实践层面，各地纷纷开展社区韧性提升工程，如北京市的“社区家园”工程、上海市的“社区应急管理体系建设”等。这些实践为社区韧性研究提供了丰富的案例素材，有助于推动社区韧性理论的发展和应用。同时，随着大数据、人工智能等新技术的应用，社区韧性研究方法不断创新，为社区韧性建设提供了有力支持。

1.3研究内容与方法

(1)本研究旨在探讨基于边界组织视角的社区韧性重塑，具体研究内容如下：

首先，分析天津市新冠肺炎防控时期社区韧性的现状，包括社区组织建设、应急管理体系、居民参与度等方面。通过收集相关数据，如社区工作人员数量、应急物资储备情况、居民满意度调查结果等，对天津市社区韧性现状进行量化分析。

其次，基于边界组织视角，构建社区韧性重塑的理论框架，探讨社区韧性重塑的内在机制和影响因素。借鉴国内外相关研究成果，结合天津市实际情况，提出社区韧性重塑的策略和建议。

最后，通过实证研究方法，验证社区韧性重塑策略的有效性。选取天津市具有代表性的社区作为研究对象，运用问卷调查、访谈等方法，收集数据，对