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法制工作总结

本年度，我们紧紧围绕法治建设总目标，以习近平法治思想为指导，全面落实中央及上级关于法治工作的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，在制度建设、执法规范、普法宣传、法律服务等方面持续发力，推动法制工作与中心业务深度融合，为各项事业高质量发展提供了坚实法治保障。

在制度体系建设方面，我们重点加强了规范性文件的全流程管理。年初制定了《规范性文件制定管理办法》，明确了立项、起草、审查、发布、备案、清理等各环节的工作要求，全年共审查各类规范性文件52件，其中修订18件、废止9件，确保文件内容与上位法保持一致，有效避免了制度冲突。针对基层反映的执法标准不统一问题，我们组织相关业务部门梳理了行政处罚、行政许可等8类执法事项的自由裁量权基准，细化量化标准326项，制作了《行政执法自由裁量权指引手册》，并通过案例分析会的形式对基层执法人员进行专题培训，有效规范了执法行为。同时，我们还建立了规范性文件动态清理机制，每季度开展一次专项检查，对与现行法律法规不符的条款及时进行修改，全年共清理出滞后条款43条，均已完成修订或废止。

在执法监督方面，我们创新推行了“双随机、一公开”监管与重点领域专项执法相结合的模式。全年组织开展跨部门联合执法检查12次，检查市场主体860家次，发现并整改问题230余项，其中立案查处违法案件45起，罚没款金额180余万元。为提升执法案卷质量，我们每半年开展一次执法案卷评查活动，邀请法律顾问和上级法制部门专家组成评查组，对抽查的120本案卷从事实认定、证据收集、法律适用、程序规范等方面进行全面评查，评选出优秀案卷15本，并编印《优秀执法案卷汇编》供各单位学习借鉴。针对评查中发现的问题，我们建立了整改台账，明确责任人和整改时限，通过“回头看”确保问题整改到位，全年执法案卷优秀率较上年提升了15个百分点。此外，我们还开通了执法监督热线和网络投诉平台，全年受理执法投诉36件，办结率100%，群众满意度达95%以上。

普法宣传教育工作坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，重点开展了“法律六进”活动。在机关，组织开展了“每月一法”学习活动，通过领导干部带头讲法、专题讲座、法律知识测试等形式，全年共组织集中学习24次，参与干部职工达1200余人次，测试平均分达92分。在乡村，结合乡村振兴工作，组织法律工作者深入田间地头，开展土地承包、婚姻家庭、农民工权益保护等方面的法律咨询活动56场次，发放宣传资料2.3万份，解决群众法律问题180余个。在学校，开展了“法治进校园”活动，邀请法官、检察官担任校外法治辅导员，通过模拟法庭、法治情景剧等形式，为中小学生讲授法律知识，受教育学生达8000余人次。在企业，组织开展了“法治体检”活动，为60余家中小企业提供合同审查、知识产权保护等法律服务，帮助企业化解法律风险30余起。同时，我们还利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点，开展了宪法宣誓、法律知识竞赛、法治文艺汇演等系列活动，参与人数达5万余人次，营造了浓厚的法治氛围。

法律服务体系建设方面，我们进一步完善了法律顾问制度，聘请了5名具有丰富经验的律师担任法律顾问，为重大决策、重要合同签订等提供法律咨询服务。全年法律顾问参与重大决策论证18次，审查合同236份，提出法律意见420余条，避免了潜在经济损失约500万元。针对群众日益增长的法律服务需求，我们整合了公证、法律援助、人民调解等资源，在乡镇（街道）设立了法律服务工作站，在村（社区）配备了法律顾问，实现了法律服务全覆盖。全年共办理法律援助案件320件，公证业务450件，调解各类矛盾纠纷1800余起，调解成功率达98%以上。为提升法律服务效率，我们开发了“智慧法律服务平台”，群众可通过手机APP在线申请法律援助、进行法律咨询、查询案件进度等，平台上线以来共受理在线咨询1200余人次，办理业务800余件，受到了群众的广泛好评。

在执法队伍建设方面，我们制定了《行政执法人员培训考核办法》，建立了常态化培训机制。全年组织开展行政执法人员初任培训、在岗轮训等各类培训12期，培训人员800余人次，内容涵盖法律法规、执法程序、职业道德等方面。为检验培训效果，我们组织了行政执法人员资格考试，参考人员合格率达95%以上。同时，我们还开展了“执法标兵”评选活动，表彰了10名优秀执法人员，发挥了先进典型的示范引领作用。为加强执法人员管理，我们建立了执法人员信息管理系统，对执法人员的资格、培训、考核等信息进行动态管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

在法治调研方面，我们围绕当前法治建设中的热点难点问题，组织开展了专题调研活动。先后对行政执法“三项制度”落实情况、基层法治建设现状、企业法治需求等进行了深入调研，形成了《关于进一步加强行政执法“三项制度”落实的意见》《基层法治建设存在的