适应复杂性：国家安全风险监测预警体系的数字化转型.pdfVIP

2025年10月上海交通大学学报（哲学社会科学版）Oct.,2025

第33卷（总182期）JOURNALOFSJTU(PhilosophyandSocialSciences)Vol.33No.182

适应复杂性：国家安全风险监测

预警体系的数字化转型

赵吉张文斌

摘要：从复杂性视域出发，探讨国家安全风险监测预警体系在数字化转型

过程中的逻辑脉络。随着数字技术的持续迭代与升级，国家安全风险预警体

系正经历着由计算化、网络化向智能化方向的深刻转型。本研究系统性分析

数字化转型在增强国家安全风险预警能力优化决策支持机制、加强网络安全

防护与数据保护力度，以及提升应急响应效率等方面所发挥的积极作用，指出

了转型过程中存在的数据安全与隐私保护、技术发展与治理不同步、体系碎片

化等挑战。尤其是以生成式人工智能为核心的数字李生预警体系，是未来提

升国家安全风险预警体系复杂适应性的核心路径。

关键词：国家安全治理；数字化转型；风险预警；复杂适应系统理论；人工

智能

D0l:10.13806/ki.issn1008-7095.2025.10.004

一、文献综述与问题的提出

党的二十届三中全会明确指出，要“强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法

治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系”①。国家安全风险监测预警体系作为

国家安全治理体系的核心组成部分，肩负着推动国家安全治理模式从事后被动应对向

事前主动防御转型的关键使命。与一般国家治理活动相比，国家安全治理具有涉及对

象众多、覆盖范围广泛、治理链条延伸等特点，是一个典型的跨时空、跨部门、跨领域的

复杂治理过程。特别是，当前我国正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因

素增多的时期，各种极端自然灾害、人为技术事故灾难高发频发，其所产生的影响具有

明显的级联效应和跨系统传导特征，极易演变成跨区域蔓延、超出现有应急预案范畴以

及超越人类应对经验的灾难③。因此，完善国家安全风险监测预警体系，推动国家安全

作者简介：赵吉，上海交通大学国际与公共事务学院副教授、上海交通大学国家安全研究院研究员（上海，200030）。

张文斌，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院博士研究生（北京，100091）。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“超大城市治理的理论逻辑与数字化转型路径研究”（22ZD171)；上海市

2025年度高水平机构建设运行计划“软科学研究”项目“人工智能驱动上海社会治安智能化转型的路径

研究”（25692110900）。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

DirkHelbing,“GloballyNetworkedRisksandHowtoRespond,Nature,vol.497,no.7447(May2013),pp.

51-59.

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治理向事前预防转型已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项关键和紧迫

的任务。

自总体国家安全观提出以来，国家安全治理已发生重大变革。无论是《中华人民共

和国国家安全法》，抑或是新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》，均是以事前预

防为导向，高度重视风险监测预警体系的完善。国家安全风险监测预警体系的建立，为

我国有效应对各类重大自然灾害和社会事件（例如区域性的干旱/洪涝现象、新冠疫情、

超强台风“摩羯”等极端天气)提供了有力保障。实践证明，我国国家安全风险监测预警

体系，已经展现其独特优势，表现出较强的应对能力和治理效能①。从现实角度看，国家

安全风险监测预警体系的完善与数字技术的发展存在着高度关联。特别是，网络化、数

字化及智能化的发展提供了大量丰富的数字信息资源，而数字技术的送代升级则强化

了对大量微观互动数据痕迹的捕捉，实现了对动态、连续、非结构化数据的高效处理③。

可以说，以数字技术赋能国家安全风险预警体系，