经验知识嵌入算法决策：人机协同决策的模型构建与公共价值实现.pdfVIP

第27卷第4期电子科技大学学报（社科版）Vol.27,No.4

2025年8月JournalofUESTC（SocialSciencesEdition）Aug.,2025

•公共管理与行政管理•

经验知识嵌入算法决策：人机协同决策的

模型构建与公共价值实现

□沈倩刘俊娜杨菁

[摘要]人工智能技术的不断突破加速了政府决策智能化进程，经验知识是否再无“用武

之地”？本文围绕人工智能技术背景下政府决策模式的争论，探讨了算法决策、经验决策和人

机协同决策三种路径的优势与局限，指出在决策情境日趋复杂，数据资源又不够充分的当下，

人机协同决策更具适用性，提出了数据资源与决策情境复杂性下的决策模式适用矩阵。通过

探讨人机协同的决策逻辑，分析了经验知识嵌入的内涵和方法，即利用社会科学测量方法将

经验知识秩序化为数据后，再与无偏大数据建立映射关系，形成政府决策模型架构，以此链接

经验理论与数据技术，从而确保代表公共价值的数据随着算法模型展开决策推演。

[关键词]公共决策；经验知识；公共价值；人机协同

[中图分类号]D63[文献标识码]A[DOI]10.14071/j.1008-8105(2025)-5020

近年来，大数据驱动的生成式人工智能（GenerativeAI）迅猛发展，为政府决策的智能化提供了

前所未有的技术支持。但数字偏差、数字屈从、数字霸权等问题可能诱发的公共价值偏离，一直是

人工智能进入公共决策实践的主要障碍。大数据驱动的算法决策虽提升了信息处理与资源配置效

率，但过度依赖机器智能可能削弱决策过程中人的主体性，隐没公共价值，并加剧算法偏见对社会公

平性的冲击。因此，如何在提升政府决策智能化水平的同时，坚守“人的政治”基础，成为当前人工

智能广泛应用于公共决策领域的重要前置性命题。

一、人工智能背景下的公共决策范式之争

目前，各类人工智能模型在公共政策议程中的应用还主要体现在辅助信息收集和功能化筛选两

[1]

方面。随着强人工智能时代的逐步临近和超人工智能的潜在实现，人们开始对数据技术在识别、

应答、接受并完成模糊任务方面寄予厚望，并期待未来数据驱动的政府决策可以替代公共政策人脑

[2]

主体进行自主决策。当数据驱动的智能算法越来越多地进入公共决策过程时，人们开始反思，以

维护公共价值和保障公共利益为主要目标的公共决策过程是否应该顺应人工智能技术的发展潮

[3]

流？基于对“公共决策过程应该怎么使用大数据技术”的思考，学界围绕“人类智能”与“机器

智能”之间的权衡，逐渐衍生出了三条探索进路：经验决策、算法决策和人机协同决策（图1）。

[收稿日期]2025–05–14

[基金项目]国家社会科学基金（22BZZ099）.

[作者简介]沈倩，电子科技大学讲师、公共管理学院博士研究生；刘俊娜，电子科技大学公共管理学院博士研究生.

[通信作者]杨菁，电子科技大学公共管理学院教授，博士生导师，E-mail：yangjing8056@.

[引用格式]沈倩,刘俊娜,杨菁.经验知识嵌入算法决策：人机协同决策的模型构建与公共价值实现[J].电子科技

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