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灾害应对准备与处理预案

一、总则

（一）编制目的

为规范企业各类灾害应对工作，提高灾害预防和应急处置能力，保障员工生命财产安全，减少灾害造成的损失，维护生产经营秩序稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于企业内部发生的各类灾害应对工作，包括自然灾害（如地震、暴雨、台风、洪水等）、灾难（如火灾、爆炸、设备故障、危化品泄漏等）以及公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）的预防、准备、响应和处置。

（三）工作原则

预防为主，常备不懈：强化风险意识，落实预防措施，定期开展隐患排查和应急演练，提高灾害应对准备水平。

统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各级人员职责，保证灾害发生时指挥有序、责任到人。

快速响应，科学处置：一旦发生灾害，立即启动响应机制，采取科学有效的处置措施，最大限度减少损失。

协同联动，信息共享：加强与应急部门、医疗机构、消防队伍等外部单位的沟通协作，保证信息畅通、资源互补。

二、组织架构与职责

（一）应急指挥部

组成：应急指挥部由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人、安全主管、设备主管等。

职责：

统筹协调灾害应对工作，决策重大事项；

启动、升级或终止应急响应；

调配应急资源（人员、物资、设备等）；

向相关部门报告灾害情况，接受指导。

（二）专项工作组

根据灾害类型和处置需求，下设6个专项工作组，具体职责

工作组名称

组长

主要职责

抢险救援组

生产部经理

组织人员开展现场抢险（如灭火、设备抢修、伤员搜救等），控制灾害事态扩大。

医疗救护组

行政部主管（兼医务室负责人）

负责伤员现场急救、转运，联系医疗机构，协调医疗资源。

疏散引导组

人力资源部经理

制定疏散路线和集合点，组织员工有序撤离，清点人数，保证无人员遗漏。

后勤保障组

行政部经理

保障应急物资（食品、饮用水、药品、照明设备等）供应，设置临时安置点，维护现场秩序。

信息联络组

办公室主任

对内发布预警信息和处置指令，对外联系部门、救援单位，收集、汇总灾害信息。

调查组

安全主管

灾害结束后，调查原因、经过和损失，形成调查报告，提出整改措施。

三、风险评估与隐患排查

（一）风险评估

风险识别：通过历史灾害数据、现场检查、员工反馈等方式，识别企业可能面临的灾害类型，包括：

自然灾害：地震（企业位于地震带区域）、暴雨（厂区排水系统不足）、台风（厂区高大设备较多）、洪水（临近河道）等；

灾难：电气火灾（线路老化）、危化品泄漏（存储不规范）、设备爆炸（压力容器超压）、有限空间作业窒息等；

公共卫生事件：流感疫情（员工密集办公）、食物中毒（食堂卫生管理不善）等。

风险分级：采用“可能性-影响程度”矩阵法，将风险划分为高、中、低三个等级（见表1）：

可能性

影响程度（低）

影响程度（中）

影响程度（高）

高

中风险

高风险

高风险

中

低风险

中风险

高风险

低

低风险

低风险

中风险

风险管控：针对高风险项目（如危化品泄漏、火灾爆炸），制定专项管控措施，明确责任人、整改期限和验收标准。

（二）隐患排查

排查内容：

消防设施：灭火器、消防栓、应急照明、疏散通道等是否完好有效；

设备设施：压力容器、电气线路、特种设备等是否定期检测维护；

危化品管理：存储是否符合规范（如分类存放、通风良好），泄漏应急物资是否充足；

应急预案：是否定期修订，员工是否熟悉流程；

培训演练：是否开展过应急培训，演练记录是否完整。

排查频次：

日常排查：各部门每日下班前自查；

专项排查：每季度由安全主管组织一次全面排查；

节假日排查：重大节假日前由应急指挥部组织重点排查。

隐患整改：

一般隐患：由责任部门在3日内整改完毕，安全主管验收；

重大隐患：立即停产整改，由应急指挥部制定整改方案，明确责任人和期限，整改完成后报相关部门验收。

四、应急准备

（一）物资储备

分类清单（以500人规模企业为例）：

应急物资类：灭火器（100具，分布于车间、办公室）、消防水带（200米）、应急照明灯（50个）、手电筒（100个）、备用发电机（1台，功率50kW）；

医疗物资类：急救箱（20个，含止血带、消毒棉、创可贴、止痛药等）、担架（5副）、AED（自动体外除颤器，2台）、氧气瓶（3个）；

通讯物资类：对讲机（20部，备用电池40块）、卫星电话（1部，用于灾害时通讯中断场景）；

生活保障类：瓶装水（500瓶，每人1瓶/天）、方便食品（1000份，每人2份/天）、毛毯（200条）、帐篷（10顶，可容纳200人）。

管理要求：

物资存放：设置专用应急物资仓库，标识清晰，定期检查（每月1次），保证物资在有效期内；

补充机制：消耗或过期的物资由后勤保障组及时补充，保证储备量始终满足需求。

（二）队伍建设

应急队伍组建：

专职队伍：由安全主管、设备维护人员、医务人员