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国企采购流程规范与样本模板

规范国企采购行为，不仅是提升资金使用效益、确保采购质量的内在要求，更是防范廉洁风险、实现阳光采购的制度保障。本文旨在梳理国企采购的关键流程节点，明确各环节的操作规范，并提供实用的样本模板参考，以期为国企采购工作的标准化、精细化管理提供助力。

一、采购需求管理

采购活动的源头在于清晰、准确的采购需求。规范的需求管理是确保采购方向正确、满足实际工作需要的前提。

1.1需求提出与初审

业务部门根据年度工作计划、生产经营需要或项目建设进度，提出采购需求。需求提出应遵循“合规、必要、节约”原则。

*需求内容：应明确采购标的名称、规格型号、技术参数、数量、质量标准、交付时间、交付地点、服务要求等核心要素。对于技术复杂的采购项目，应附详细的技术规格说明书。

*初审责任：需求部门负责人应对本部门提出的采购需求的真实性、必要性、合规性进行初步审核。

样本模板参考：《采购需求申报表》

（此模板通常包含：需求部门、需求日期、采购项目名称、项目背景/用途、采购内容及技术参数（可附页）、数量、估算单价、估算总价、资金来源、期望交付日期、需求部门负责人意见等栏目。）

1.2需求审核与确认

采购需求需经过必要的内部审核程序，以确保其合理性和合规性。

*财务部门：审核采购项目的资金预算是否落实，资金来源是否合规。

*技术或业务主管部门（如适用）：从专业角度审核技术参数的合理性、先进性及与业务发展的匹配度。

*采购管理部门：对需求的规范性、完整性进行审核，并初步判断其适用的采购方式。

*“三重一大”事项：对于大额或重大采购项目，需按规定履行“三重一大”决策程序。

二、采购计划制定

在采购需求确认的基础上，应编制详细的采购计划，作为采购活动的指导性文件。

2.1采购计划内容

采购计划应包括但不限于：采购项目名称、采购需求概况、采购方式、预算金额、资金来源、预计采购时间节点（如招标公告发布、开标、合同签订等）、负责部门及责任人等。

2.2采购计划审批

采购计划需按企业内部管理权限逐级报批。审批通过的采购计划是开展后续采购活动的依据，原则上不得随意变更。确需变更的，应履行相应的变更审批手续。

样本模板参考：《采购计划审批表》

（此模板通常包含：计划编号、编制部门、编制日期、采购项目清单（可列出多个项目，每个项目对应需求、预算、拟采用采购方式、预计时间等）、计划总金额、资金来源说明、各审批层级意见栏等。）

三、采购方式选择与执行

国企采购应根据采购项目的金额、性质、市场竞争程度等因素，依法合规选择适宜的采购方式。常见的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等。

3.1采购方式的确定

*公开招标：通常为采购的主要方式，适用于达到一定金额标准、市场竞争充分的货物、服务或工程采购。其程序最为规范和严格，需发布招标公告、发售招标文件、组织开标评标、公示中标结果等。

*邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。需向三家以上合格供应商发出投标邀请书。

*竞争性谈判/竞争性磋商/询价：适用于采购时间紧急、技术规格不明确或市场竞争不充分等情形，具体适用条件和程序应参照国家及企业相关规定执行。

*单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。该方式应从严控制，需提供充分的证明材料。

3.2采购文件编制与审核

根据选定的采购方式，编制相应的采购文件，如招标文件、谈判文件、询价通知书等。

*采购文件内容：应完整、清晰、准确地反映采购需求，包括供应商资格条件、采购标的技术和商务要求、报价要求、评审标准（应量化或明确可操作）、合同主要条款等。

*审核：采购文件编制完成后，应履行内部审核程序，必要时可组织法律、技术等方面专家进行评审，确保其合法合规、公平公正、科学合理，避免设置不合理的门槛或歧视性条款。

样本模板参考：《询价通知书》

（此模板通常包含：询价编号、采购人信息、项目名称、采购内容及要求、供应商资格要求、报价方式及截止时间、报价单格式、评审办法（如最低价法）、合同主要条款提示、联系方式等。）

3.3采购信息发布

除单一来源采购等特殊情况外，采购信息（如招标公告、询价公告等）应在规定的媒介上公开发布，确保信息的公开透明。

3.4供应商邀请与资格审查

*对于邀请招标、竞争性谈判等方式，需依法依规邀请合格供应商。

*对供应商的资格进行审查，确保其符合采购文件规定的条件，审查过程和结果应有记录。