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工程造价操作规程

工程造价操作规程是建设项目投资控制的核心技术文件，贯穿工程从立项到竣工的全过程。科学规范的操作流程能够确保造价数据的准确性、合规性与可追溯性，为项目决策提供可靠依据。本规程依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500）、建设工程造价咨询规范（GB/T51095）及相关法律法规制定，适用于各类新建、扩建、改建项目的造价管理工作。

一、前期准备与项目启动

工程造价工作的前期准备直接影响后续编制的质量与效率。相关人员在接收任务后，应在2个工作日内完成基础准备工作。

①资料收集与整理。必须获取经审查批准的施工图纸、地质勘察报告、设计说明文件。图纸版本需与建设单位确认，确保为最新有效版本。同步收集项目立项批复文件、可行性研究报告、投资估算书等前期决策资料。对于改扩建项目，还需调取原有竣工图纸、历史造价档案。所有纸质资料应扫描归档，电子文件按项目名称-资料类别-日期格式命名存储。

②现场踏勘与调研。造价人员需在5个工作日内完成项目现场实地勘察。重点记录场地地形地貌、交通条件、水电接入点、周边环境等影响因素。拍摄现场照片不少于20张，涵盖全貌、关键部位、不利条件区域。同步调研当地建材市场，采集钢筋、水泥、砂石等主材价格，记录供应商联系方式与报价有效期。调研报告需经部门负责人签字确认。

③团队组建与分工。根据项目规模与复杂程度，3日内完成造价小组组建。特大型项目配置不少于5名专业人员，大型项目不少于3人，中小型项目不少于2人。明确项目负责人、专业负责人、编制人员、审核人员岗位职责。项目负责人需具备注册造价工程师资格，从业经验不少于8年。召开项目启动会，明确质量标准、进度节点、沟通机制。

二、工程量清单编制

工程量清单是造价文件的基础，其准确性直接决定造价质量。编制过程应遵循计算准确、项目完整、描述清晰原则。

①工程量计算规则应用。严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500）附录规定的计算规则。土石方工程按天然密实体积计算，混凝土工程按设计图示尺寸以体积计算，钢筋工程按设计图示长度乘以单位理论质量计算。计算精度要求：立方米、平方米保留两位小数，吨保留三位小数，个、件取整数。采用分层、分段、分部位计算法，建立计算式与图纸的对应关系。

②清单项目列项与编码。按照规范附录A至R的专业分类，准确选用12位项目编码。补充项目需报省级造价管理机构备案，编码前加XB标识。项目特征描述必须完整，涵盖材质、规格、型号、施工工艺等关键信息。例如混凝土项目需描述强度等级、坍落度、石子粒径、使用部位。避免使用暂估待定等模糊表述。

③软件操作与数据管理。优先采用经测评合格的计价软件，建立标准化操作环境。绘制算量模型时，楼层设置、构件命名、标高系统必须与图纸完全一致。建模完成后，进行3次交叉检查：软件自动查错、人工逐层复核、重点构件抽测。导出工程量清单前，执行项目自检命令，修正所有警告性错误。最终成果文件需包含软件版、PDF版、Excel版三种格式。

三、计价依据确定

计价依据的时效性与适用性是造价成果可信度的关键。所有价格数据必须标注来源与有效期。

①定额套用与调整。依据项目所在地发布的现行消耗量定额，准确匹配分项工程定额子目。当设计做法与定额不同时，按定额规定进行换算。人工单价执行当地建设主管部门发布的最新指导价，调整幅度超过5%时需重新报批。材料价格优先采用造价信息发布价，信息价缺项的采用市场询价，并附不少于3家供应商报价单。机械台班单价按定额规定计算，燃料动力价格按当期市场价调整。

②费用计取标准。措施项目费根据施工组织设计计取，安全文明施工费按国家规定费率下限计取，不得作为竞争性费用。规费按人工费的一定比例计取，具体费率执行当地规定。税金按现行增值税税率9%计算。总承包服务费按专业工程估算造价的1.5%至3%计取。所有费率需在编制说明中列明计算基础与依据文件文号。

③价格风险约定。材料价格风险幅度约定为±5%，超过部分按实调整。主要材料范围包括钢筋、水泥、商品混凝土、沥青、电线电缆，具体品种在合同中明确。人工费调整周期为6个月，按省级造价管理机构发布的指数调整。机械费不约定风险范围，按定额站发布的台班单价调整文件执行。

四、造价文件编制

根据项目阶段不同，分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算等文件。

①估算与概算编制。投资估算在项目建议书阶段编制，误差控制在±30%以内。设计概算在初步设计阶段完成，误差控制在±10%以内。采用概算定额或估算指标法，设备购置费按厂家询价加运杂费计算。工程建设其他费用按国家或地方规定的计费标准计列，包括建设单位管理费、勘察设计费、监理费等。预备费按工程费用与工程建设其他费用之和的5%至8%计取。

②施工图预算与招标控制价。依据审定的施工图纸与工程量清单，套用定额编制施工图预算。招标