渔业“十五五”发展规划发布明确中国特色现代化发展道路.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

渔业“十五五”发展规划发布明确中国特色现代化发展道路

一、发展背景与目标

1.1国际渔业发展现状及趋势

(1)近年来，全球渔业发展呈现出多元化、可持续和科技化的趋势。据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，2019年全球渔业捕捞量约为8.5亿吨，比2010年增长了约10%。其中，亚洲国家渔业产量占全球总量的60%以上，其中中国、印度和越南位列前三。随着全球人口的增长和消费水平的提升，对水产品的需求不断增长，推动了渔业生产的快速发展。

(2)国际渔业资源分布不均，一些传统渔业资源丰富的国家，如挪威、冰岛和秘鲁等，正面临着资源枯竭和生态环境恶化的挑战。例如，秘鲁的渔业资源曾一度丰富，但由于过度捕捞和海洋污染，近年来渔业产量大幅下降。与此同时，一些发展中国家，如印度尼西亚、泰国和越南等，正努力发展本国渔业，以缓解国内市场需求。

(3)在科技方面，现代渔业技术不断进步，为渔业可持续发展提供了有力支撑。例如，卫星遥感技术、声学探测技术和物联网技术等在渔业资源调查、养殖管理和捕捞作业中的应用日益广泛。以挪威为例，该国通过应用先进的渔业监测技术，实现了对渔业资源的精准管理和高效利用，使渔业产量保持在较高水平。此外，海洋生物技术、基因工程和生态养殖等新兴技术在渔业领域的应用，也为渔业可持续发展提供了新的动力。

1.2我国渔业发展现状及问题

(1)我国渔业发展迅速，已成为全球渔业大国之一。近年来，我国渔业总产值持续增长，2019年达到1.8万亿元人民币。水产品产量位居世界首位，捕捞产量和养殖产量均居世界前列。然而，渔业资源过度利用、生态环境破坏等问题日益突出，对渔业可持续发展构成挑战。

(2)我国渔业发展中存在资源利用不合理、养殖密度过大等问题。部分海域捕捞强度过大，导致渔业资源衰退。同时，养殖业存在过度投饵、药物残留等问题，对生态环境造成影响。此外，渔业基础设施建设滞后，渔业科技水平相对较低，也是制约渔业发展的因素。

(3)渔业产业转型升级任务艰巨。我国渔业产业结构亟待优化，传统渔业产业占比过高，新兴渔业产业发展缓慢。此外，渔业产业链延伸不足，产品附加值低，市场竞争能力较弱。为推动渔业高质量发展，需要加大科技创新力度，培育新型渔业经营主体，提升渔业产业链整体水平。

1.3发展规划制定原则和目标

(1)发展规划的制定遵循以下原则：一是坚持绿色发展，强调渔业资源的可持续利用和生态环境保护；二是以市场需求为导向，优化渔业产业结构，提高水产品供给质量和效益；三是科技创新引领，推动渔业现代化进程，提升渔业科技水平；四是强化政策引导，发挥政府调控作用，保障渔业健康发展。

(2)发展目标方面，规划提出到2025年，我国渔业总产值达到2.5万亿元，渔业科技进步贡献率达到65%以上，渔业资源利用效率显著提高。具体目标包括：实现渔业资源总量管理，确保捕捞产量稳定在合理水平；提高渔业养殖规模化、标准化水平，推动绿色养殖和循环农业发展；加强渔业生态环境保护，提升海洋生态系统服务功能；培育一批具有国际竞争力的渔业企业，提升渔业产业链整体竞争力。

(3)为实现上述目标，规划明确了以下重点任务：一是加强渔业资源调查与监测，科学制定渔业资源利用规划；二是推进渔业产业结构调整，发展特色渔业和休闲渔业；三是强化渔业科技创新，提升渔业生产效率和产品质量；四是加强渔业生态环境保护，实施海洋生态环境修复工程；五是完善渔业政策体系，保障渔业发展政策的有效实施。通过这些措施，推动我国渔业实现高质量发展，为保障国家粮食安全和渔业可持续发展奠定坚实基础。

二、产业转型升级

2.1推动渔业产业结构调整

(1)我国渔业产业结构调整的重点在于优化传统渔业，发展新兴渔业。据国家统计局数据显示，2019年我国水产品总产量达到6647万吨，其中海水捕捞产量占比为33.6%，而海水养殖产量占比达到61.4%。为推动产业结构调整，各地政府纷纷出台政策，鼓励发展深水网箱养殖、工厂化循环水养殖等新型养殖模式。

(2)以浙江省为例，该省积极推动海水养殖产业转型升级，通过引进国外先进养殖技术和管理经验，提高了养殖产量和品质。2019年，浙江省海水养殖产量达到418万吨，同比增长5.2%。此外，浙江省还大力发展休闲渔业，将渔业与旅游、文化等产业相结合，打造了一批具有特色的休闲渔业示范区。

(3)在捕捞业方面，我国正逐步减少对资源的过度依赖，推广绿色捕捞技术。例如，福建省通过实施海洋牧场项目，将养殖与捕捞相结合，实现了资源的循环利用。2019年，福建省海洋牧场面积达到6.7万公顷，同比增长10%。通过这些措施，我国渔业产业结构得到不断优化，为渔业可持续发展奠定了坚实基础。

2.2发展绿色渔业和循环经济

(1)发展绿色渔业是推动渔业可持续发展的关键。绿色渔业强调在渔业生产