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中国残疾人联合会“十五五”残疾人事业发展规划前期研究重点课题

一、残疾人事业发展现状分析

1.残疾人群体构成及分布特点

(1)残疾人群体在我国人口总数中占据一定比例，根据最新统计数据，截至2020年底，我国残疾人总数约为8500万人，占总人口的6.34%。其中，男性残疾人约为4600万人，女性残疾人约为3900万人。在残疾人群体中，肢体残疾人最多，约占残疾人总数的42.5%，其次是听力残疾人，约占27.6%，视力残疾人约占8.4%，言语残疾人约占2.3%。以年龄段划分，残疾人群体以中老年为主，60岁及以上残疾人占总数的57.3%，而15-59岁的残疾人占42.7%。

(2)在地区分布上，残疾人群体呈现一定的地域差异。东部地区残疾人总数较多，约占全国残疾人总数的37.2%，中部地区约占30.2%，西部地区约占25.8%，东北地区约占6.8%。城乡分布方面，城镇残疾人约为2800万人，农村残疾人约为5700万人，农村残疾人数量明显多于城镇。此外，残疾人群体在城乡间的教育、就业、康复等方面存在较大差距，农村残疾人的生活质量和融入社会的能力相对较低。

(3)残疾人群体在文化程度、收入水平等方面也存在明显差异。据调查，残疾人群体中，小学及以下文化程度的人数占比高达65.3%，初中文化程度占比为29.3%，高中及以上文化程度占比仅为5.4%。在收入水平方面，残疾人家庭人均可支配收入普遍低于全国平均水平。例如，2020年全国残疾人家庭人均可支配收入为16500元，而全国居民家庭人均可支配收入为32189元。此外，残疾人在就业、创业过程中面临的困难和挑战较多，如就业歧视、职业技能不足等问题，使得残疾人在融入社会、提高生活质量方面面临较大压力。以某城市为例，该市残疾人失业率高达15%，远高于全国平均水平。

2.残疾人社会保障及福利政策现状

(1)我国残疾人社会保障及福利政策体系逐渐完善，已形成了以《残疾人保障法》为核心，涵盖教育、就业、康复、扶贫等多个方面的政策体系。在社会保障方面，残疾人养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等基本保险制度已实现全覆盖。据2021年统计，全国残疾人养老保险参保率达到了90%以上，医疗保险参保率达到了95%以上。例如，某省通过实施残疾人“两项补贴”政策，为近100万符合条件的残疾人提供了每月不低于100元的补贴，有效改善了他们的基本生活。

(2)在教育领域，我国实行了残疾儿童义务教育免费制度，保障了残疾儿童平等接受教育的权利。目前，全国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。同时，各级政府加大对残疾学生资助力度，对符合条件的残疾学生实行免除学杂费、教科书费、住宿费等政策。据统计，2020年全国共有约50万残疾学生在各级各类教育机构接受教育，其中高等教育残疾学生人数约为1.5万人。例如，某地建立了一所特殊教育学校，为残疾儿童提供从学前教育到高中阶段的教育，学校设施齐全，教师队伍专业，深受家长和社会好评。

(3)就业方面，我国政府出台了一系列促进残疾人就业的政策措施，如税收减免、创业扶持、就业援助等。据2021年数据，全国残疾人实名制就业人数达到530万人，占残疾人总数的61.9%。政府还设立了残疾人职业技能培训基地，提高残疾人的就业竞争力。例如，某市残疾人职业技能培训中心为残疾学员提供了计算机操作、烹饪、家政服务等多个培训项目，培训结束后，中心积极帮助学员就业，就业率达到90%以上。此外，政府还鼓励企业吸纳残疾人就业，对吸纳残疾人就业的企业给予一定的税收优惠和补贴。据统计，2020年全国共有近2000家企业参与残疾人就业扶持行动，为残疾人提供了近20万个就业岗位。

3.残疾人教育、就业、康复服务现状

(1)残疾人教育方面，我国已建立起较为完善的残疾人教育体系，包括学前教育、义务教育、职业教育和高等教育。截至2020年，全国共有特殊教育学校近2000所，特殊教育班近1.5万个，在校残疾学生约50万人。在义务教育阶段，残疾儿童入学率达到95%以上。例如，某省通过实施“残疾儿童随班就读”项目，让更多残疾儿童融入普通学校就读，提高了他们的教育质量和生活能力。

(2)残疾人就业现状方面，我国残疾人就业率逐年上升，但整体就业水平仍低于健全人。据2021年数据，全国残疾人实名制就业人数达到530万人，占残疾人总数的61.9%。政府通过提供就业培训、创业扶持、税收优惠等政策，鼓励企业吸纳残疾人就业。例如，某市残疾人创业孵化基地为残疾创业者提供场地、资金和技术支持，帮助他们在电商、手工艺品制作等领域实现自主创业。

(3)残疾人康复服务方面，我国康复服务体系不断完善，康复机构数量和康复服务能力持续提升。截至2020年，全国共有康复机构近2万家，康复床位约50万张。政府加大