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突发食品安全事故紧急报告及处理制度

一、总则

（一）目的

为有效应对突发食品安全事故，及时控制事故危害，保障公众生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本区域（或本单位）实际情况，特制定本紧急报告及处理制度。

（二）适用范围

本制度适用于本区域（或本单位）内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的报告和处理工作。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责：在政府（或单位）的统一领导下，根据事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。

3.快速反应，协同应对：各有关部门（或岗位）应密切配合，形成合力，迅速采取有效措施，及时控制事故发展态势。

4.依法处置，科学规范：严格按照法律法规和相关制度规定，通过科学合理的方法进行食品安全事故的报告、调查、处理等工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立突发食品安全事故应急指挥中心，由政府主要领导（或单位负责人）任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市场监督管理、卫生健康、公安、农业农村、教育等相关部门（或单位内相关职能部门）负责人。

应急指挥中心的主要职责是：

1.统一领导、指挥和协调食品安全事故的应急处置工作。

2.研究决定应急处置工作中的重大决策和对策。

3.负责向上级政府（或上级单位）报告事故应急处置情况。

（二）各成员部门（或岗位）职责

1.市场监督管理部门

负责对食品生产、流通、餐饮服务等环节进行监督检查，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，封存被污染的食品相关产品，责令食品生产经营者召回可能导致食品安全事故的食品；开展食品安全事故调查，查明事故原因和责任。

2.卫生健康部门

负责组织医疗救治，对食品安全事故现场进行卫生处理，开展流行病学调查，配合市场监督管理部门开展事故调查；及时向应急指挥中心报告患者救治情况和相关检测结果。

3.公安部门

负责维护事故现场的治安秩序，对涉嫌犯罪的食品安全事故进行立案侦查，依法追究相关人员的刑事责任。

4.农业农村部门

负责对食用农产品种植、养殖环节进行监督管理，排查农产品源头是否存在安全隐患，提供相关技术支持和检测数据。

5.教育部门（若涉及学校食品安全事故）

协助有关部门做好学校食品安全事故的应急处置工作，配合开展调查，做好学生和家长的思想稳定工作。

三、报告制度

（一）报告主体

1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众身体健康损害的，应当立即向所在地市场监督管理部门和卫生健康部门报告。

2.医疗机构发现其接待的病人属于食源性疾病病人或者疑似食源性疾病病人的，应当及时向所在地卫生健康部门报告。

3.任何单位和个人发现食品安全事故或者疑似食品安全事故的，有权向市场监督管理、卫生健康等部门报告。

（二）报告程序和时限

1.初次报告

发生突发食品安全事故后，报告主体应在知悉事故发生后1小时内以电话等方式向所在地市场监督管理部门和卫生健康部门进行初次报告。初次报告内容应包括事故发生时间、地点、涉及人数、主要症状等基本情况。

2.阶段报告

在事故处置过程中，相关部门和单位应及时、主动向应急指挥中心进行阶段报告，报告事故的发展态势、处置进展情况等，一般每隔46小时报告一次。情况紧急或有重大变化时，应随时报告。

3.总结报告

事故处置结束后，各有关部门和单位应在10个工作日内完成总结报告，上报应急指挥中心。总结报告应包括事故发生的原因、经过、处置结果、经验教训、改进措施等内容。

（三）报告要求

1.报告内容应准确、客观、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

2.报告单位和个人应提供真实有效的信息，并配合有关部门进行调查核实。

四、处理程序

（一）应急响应

1.市场监督管理部门和卫生健康部门接到食品安全事故报告后，应立即核实情况，向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事故的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

2.应急响应启动后，各成员部门（或岗位）应按照职责分工迅速开展工作。

（二）现场处置

1.医疗救治

卫生健康部门应迅速组织医疗力量赶赴事故现场，对患者进行紧急救治，根据患者症状和病情采取相应的治疗措施，确保患者得到及时有效的治疗。

2.现场控制

市场监督管理部门应立即封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、食品相关产品，对事故现场进行控制和保护，防止证据灭失和事故扩大。同时，责令食品生产经营者停止生产经营活动。

3.调查取证

市场监督管理、卫生健康等部门应联合成立调查组，对事故进行调查。调查内容包括事故发生的经过、原因、涉及食品的来源