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县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实上级关于优化发展环境的意见，进一步激发市场活力和社会创造力，推动我县经济社会高质量发展，结合本县实际，制定本暂行规定。

一、优化政务服务环境

1.提升政务服务效能

各级政务服务部门必须严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。对企业和群众申请办理的事项，首问责任人要负责到底，不得以任何理由推诿拒绝。一般事项应在1个工作日内办结；复杂事项需办理多个环节手续的，应在3个工作日内办结；涉及多个部门的重大事项，要建立联合办理机制，明确各部门职责和办理时限，最长不得超过7个工作日。

实行双休日和节假日预约服务制度。企业和群众可以通过电话、网络等方式提前预约办理相关业务，政务服务部门要安排专人负责接待和办理。预约服务事项必须在预约时间内办理完毕。

2.推进政务服务标准化建设

统一规范政务服务事项的办理流程、申请材料、办理时限、收费标准等要素，编制详细的办事指南，并在政务服务大厅、政府网站等平台公开。办事指南要清晰易懂，明确告知申请人每个环节的要求和注意事项。

加强政务服务大厅建设。优化大厅布局，合理设置服务窗口，配备必要的设施设备，为办事群众和企业提供舒适便捷的办事环境。建立健全大厅管理制度，加强对窗口工作人员的管理和培训，提高服务质量和效率。

3.强化政务信息公开

及时、准确、完整地公开政府信息，重点公开涉及市场主体和群众利益的政策法规、规划计划、财政预决算、重大建设项目批准和实施等信息。通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道进行公开，方便企业和群众查询获取。

建立健全政府信息公开申请办理机制，对申请人提出的信息公开申请，要在规定时间内进行答复。加强对政府信息公开工作的监督检查，对不依法履行公开义务或公开不及时、不准确的单位和个人，要严肃追究责任。

二、优化市场环境

1.放宽市场准入

全面落实市场准入负面清单制度，对清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。不得设置不合理和歧视性的准入条件，不得擅自增设行政审批事项和前置审批条件。

简化企业登记注册流程，推行全程电子化登记和“一网通办”。企业登记注册时间压缩至1个工作日以内，对申请材料齐全、符合法定形式的当场办结。推进“证照分离”改革，对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，降低企业准入成本。

2.加强市场监管

建立健全跨部门、跨领域的联合监管机制，推进“双随机、一公开”监管常态化。制定年度随机抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免对企业的重复检查和过度监管。抽查结果要及时向社会公开，接受社会监督。

加强对重点领域和关键环节的监管，严厉打击制假售假、虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。加大知识产权保护力度，建立健全知识产权维权援助机制，加强对专利、商标、版权等知识产权的保护，鼓励企业开展自主创新。

3.维护市场公平竞争

加强反垄断和反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为以及商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。建立健全公平竞争审查制度，对政府出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

加强行业协会商会管理，规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为，严禁行业协会商会强制企业入会、摊派费用、指定服务等。引导行业协会商会发挥自律作用，制定行规行约，加强行业自律，维护市场秩序。

三、优化法治环境

1.加强法治宣传教育

深入开展法治宣传教育活动，提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，增强企业和群众的法治观念和法律素养。制定法治宣传教育规划和年度计划，通过多种形式广泛宣传法律法规，特别是与企业生产经营和群众生活密切相关的法律法规。

加强对企业经营管理人员的法治培训，定期组织开展法律讲座、培训等活动，提高企业依法经营、依法管理的水平。建立健全公共法律服务体系，为企业和群众提供法律咨询、法律援助、公证等法律服务。

2.规范行政执法行为

严格规范行政执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法人员在执法过程中要亮证执法，严格按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定等。

加强行政执法监督，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门和执法人员的监督检查。定期开展行政执法案卷评查活动，对行政执法行为进行全面评估和规范。对违法执法、滥用职权、以罚代管等行为，要依法依规严肃追究责任。

3.加强司法保障

建立健全多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时、高效地化解各类矛盾纠纷。对涉及企业的纠纷案件，要开辟绿色通道，实行快立、快审、快执，最大