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县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(2篇)

规划一

一、发展基础与形势分析

过去五年，我县在脱贫攻坚工作中取得显著成效。通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等一系列措施，全县贫困人口实现全部脱贫，贫困地区基础设施大幅改善，特色产业蓬勃发展，群众生活水平显著提升。农村公路网络不断完善，电力供应稳定，通信网络广泛覆盖，安全饮水问题得到有效解决。同时，教育和医疗保障力度加大，贫困家庭子女上学难、群众看病贵等问题得到缓解。

然而，我们也要清醒认识到存在的问题。部分脱贫户收入稳定性较差，产业发展仍面临技术、资金、市场等诸多挑战，一些扶贫产业同质化严重，缺乏核心竞争力。农村人才短缺问题突出，基层干部和群众的专业技能和创新能力有待提高。乡村基础设施和公共服务虽有改善，但与城市相比仍有较大差距，农村环境卫生、养老服务等方面存在短板。

从外部形势看，国内经济结构调整和产业升级对我县农业农村发展带来新的机遇和挑战。随着乡村振兴战略的深入实施，国家对农村的投入不断加大，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果提供了政策和资金支持。同时，消费升级和市场需求的变化，为我县特色农产品和乡村旅游等产业发展提供了广阔空间。但区域竞争也日益激烈，周边地区在产业发展、人才引进等方面的竞争压力不断增大。

二、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要政治任务。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

2.基本原则

坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强政治保障。坚持精准施策，根据不同地区、不同群体的实际情况，制定差异化的帮扶措施，提高工作的针对性和实效性。坚持群众主体，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，激发内生动力，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。坚持统筹推进，加强脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、项目、资金等方面的有效衔接，实现协同发展。

3.发展目标

到2025年，全县脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，防止返贫致贫长效机制健全完善，脱贫人口收入稳定增长，生活质量显著提高。乡村产业质量效益和竞争力明显提升，特色产业体系更加完善，农村一二三产业深度融合发展。农村基础设施和公共服务水平大幅提升，生态环境持续改善，乡村面貌焕然一新。乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，乡风文明程度进一步提升，农村社会和谐稳定。

三、重点任务

1.巩固拓展脱贫攻坚成果

建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。加强部门数据共享和比对分析，运用信息化手段提高监测准确性。对监测发现的问题，及时采取产业帮扶、就业帮扶、综合保障等针对性帮扶措施，确保不发生规模性返贫。

持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强安置点基础设施和公共服务建设，完善配套设施，提升管理服务水平。加大产业就业扶持力度，因地制宜发展特色产业，拓宽搬迁群众就业渠道，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

强化扶贫项目资产管理，对各类扶贫项目形成的资产进行全面清查和确权登记，明确资产权属和运营管护主体。建立健全资产管理制度，加强对经营性资产的运营管理，确保资产保值增值，持续发挥效益。

2.推进乡村产业振兴

培育壮大特色农业产业，立足我县资源禀赋，加大对特色农产品的扶持力度。重点发展茶叶、水果、中药材等优势产业，建设一批标准化、规模化种植基地。加强农业科技创新，推广应用先进适用的种植养殖技术和设备，提高农业生产效率和质量。

推动农村一二三产业融合发展，以特色农业为基础，延伸产业链条，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态。建设农产品加工园区，培育一批农产品加工龙头企业，提高农产品附加值。加强乡村旅游基础设施建设，打造一批乡村旅游精品线路和特色民宿，促进农旅融合发展。积极发展农村电商，建立农产品上行服务体系，拓宽农产品销售渠道。

加强农业品牌建设，实施品牌强农战略，培育一批具有地域特色和市场竞争力的农产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品展销会、参加国内外农产品博览会等形式，提高品牌知名度和美誉度。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全。

3.加强农村基础设施建设

加大农村交通建设力度，推进“四好农村路”高质量发展。实施农