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法律冲突与备案审查的权利保障模式

1.法律冲突的概念及现状

法律冲突是指在某一特定的社会环境，由于法律规范的多样性

和复杂性，导致不同法律规范之间产生相互制约、相互排斥或者相互

矛盾的现象。这种现象在现代社会普遍存在，尤其是在全球化背景

下，各国法律体系之间的交流与融合日益加强，法律冲突问题更加突

出。

国际法与国内法的冲突。随着国际交往的不断增多，各国之间的

法律关系日益复杂。在这种情况下，如何协调国际法与国内法之间的

关系，解决国际法与国内法之间的冲突，成为了一个亟待解决的问题。

普通法与大陆法的冲突。普通法源于英国，后来逐渐传播到欧洲

大陆和其他地区。普通法强调法官对案件的判断和裁决，而大陆法则

强调立法者的权威。在实际操作，普通法与大陆法之间的冲突时有

发生，如对于合同法的解释等问题。

新兴领域法律冲突的出现。随着科技的发展和社会的进步，新兴

领域如网络空间、知识产权保护等方面的法律问题H益凸显。这些新

兴领域的法律规范往往缺乏完善的基础性法律规定，导致不同国家和

地区的法律规范之闾产生冲突。

为解决法律冲突问题，各国纷纷建立了备案审查制度，以保障公

民、法人和其他组织的合法权益。备案审查制度是指在一定条件下，

对于涉及公共利益、社会稳定和国家安全等重大事项的法律、行政法

规、地方性法规、自治条例和单行条例等文件，由有权机关进行审查

并决定是否予以备案的制度。通过备案审查制度，可以有效地解决法

律冲突问题，维护国家法制的统一性和完整性。

1.1法律冲突的定义

法律冲突是指在不同法律体系下，对于同一事物或行为的规范可

能存在相互矛盾或者不兼容的情况。这种现象可能会导致法律适用的

不确定性和混乱，从而影响到法律的公正、公平和有效实施。法律冲

突的存在是法治社会不可避免的现象，因为不同国家和地区的法律

体系往往基于不同的历史、文化、政治和社会背景发展而来，因此在

某些方面可能存在差异和冲突。为了解决法律冲突问题，各国通常会

采取一定的措施，如制定国际条约、设立国际法院等，以确保法律的

统一性和协调性。备案审查制度是一种有效的法律冲突解决机制，通

过对涉及国家安全、社会公共利益等方面的重大立法事项进行审查，

确保国家法律的有效实施，维护国家的主权、安全和发展利益。

1.2法律冲突的表现形式

法律规范之间的基本原则相抵触。宪法和民法典在保护公民基本

权利方面存在基本原则的冲突，如宪法规定的公民人身自由权和民法

典规定的合同自由权可能在某些情况下发生冲突。

法律规范之间的具体规定相抵触。刑法中关于盗窃罪的规定与民

法典中关于财产权的规定可能在某些情况下发生冲突，如当盗窃行

侵犯了他人财产权时，如何界定盗窃罪的性质和量刑成了一个难题。

法律规范之间的适用范围相抵触。国际法和国内法在领土主权、

人权保障等方面的规定可能存在冲突，如何在特定情境下正确适用法

律规范成一个问题。

法律规范之间的时间效力相抵触。新颁布的法律规范与现行法律

规范之间可能存在时间上的冲突，如新颁布的环境保护法对旧有环境

污染行的处罚规定可能与现行法律规定相抵触U

法律规范之间的地域效力相抵触。国家层面的法律规范与地方层

面的法律规范之间可能存在地域上的冲突，如国家法律法规禁止赌博,

但地方政府了促进经济发展而允许设立赌场。

法律规范之间的解释相抵触。同一部法律在不同司法解释和裁判

文书中可能存在解释上的冲突，如对于同一起刑事案件，最高人民法

院和最高人民检察院作出的不同判决可能存在解释上的差异。

针对这些表现形式，需要建立健全备案审查的权利保障模式，以

确保法治的统一性和权威性。

1.3法律冲突的现状分析

随着全球化进程的加快，各