美国国家档案目录建设的历程分析与经验启示.pdfVIP

2025年第1期

总第285期

SHANXIARCHIVES

美国国家档案目录建设的历程分析

与经验启示*

加小双1,2，丰雨欣1

（1.中国人民大学信息资源管理学院北京100872；

2.中国人民大学档案事业发展研究中心北京100872）

摘要：国家档案目录一般是指由国家档案主管机构构建的系统化国家级档案资源目录工具，用于描述、组织、

分类和管理国家档案资源，支持档案信息的高效检索、共享和长期保存。采用案例研究法、网络调查法和内容分析法，

基于多维信息来源，梳理并分析了美国国家档案目录的建设历程。研究发现，美国国家档案目录经历了手工目录、

数据库和在线目录、网络平台三个发展阶段。在此基础上，总结出建设经验及对本土发展的启示，包括：注重顶层

规划，分阶段持续建设；注重标准化与规范化，提升内容完整性与检索效率；强化技术应用，提升目录的开放性与

互动性；平台化发展，打造综合性服务体系；强化社会化建设，扩大社会公众参与等。

关键词：国家档案目录；美国国家档案馆；档案资源建设

中图分类号：文献标识码：文章编号：-（）--

G270A100596522025010008006

国家档案目录一般是指由国家档案主管机构构建的系统化国家级档案资源目录工具，用于描述、组织、分类和

管理国家档案资源，支持档案信息的高效检索、共享和长期保存。建设国家档案目录的主要目的是通过标准化、规范

化的结构推动档案资源的整合、共享与开发利用，提升档案资源的可访问性和利用率，为社会公众和各类机构提供权

威、便捷的档案信息服务，从而提升档案的社会服务能力和利用价值。

国家档案目录的建设是国家档案资源建设的目标之一。早在1990年，中国国家档案局就开始在各个层面积极

推动历史档案资料目录中心的建设，着力加强历史档案目录的集中管理与存储，同时提升检索与查阅服务的便捷性。

2011年，国家档案局印发《国家基本专业档案目录》，规定了满足各项事业和人民群众基本需求所必须建立的档案种类，

加强对国家重点档案资源的统一管理，为国家档案目录建设奠定基础。2016年，《全国档案事业发展“十三五”规划

纲要》对“档案目录中心”“国家重点档案目录资源基础体系”“国家层面的国家重点档案文件级目录数据库和专题库”

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等均提出了建设要求1。2021年，《“十四五”全国档案事业发展规划》指出，要“开展专题档案目录建设”“公布开

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放档案目录”“实现目录分类集中保管”等，进一步凸显了建设国家档案目录的重要性2。2022年，全国档案查询利

用服务平台正式上线，标志着更便捷的档案信息资源共享和利用联动新机制的建立。然而，基于多种因素考量，该平

台暂未开放目录检索功能。

总体而言，中国国家档案目录建设的进程仍需进一步深化，其建设成效尚未得到充分发挥，尤其是目录功能化

和平台化建设方面仍有较大的提升空间。具体而言，目录功能尚未实现高效的检索、整合和共享服务，难以满足用户

便捷获取档案资源的需求；平台化建设也未能充分发挥档案目录集成与协同的优势，缺乏统一的标准和技术支持，导

致各部门和各地区的档案目录系统难以实现互联互通，资源共享不畅。

鉴于国家档案目录建设在推动档案资源整合利用、提升社会服务效能等方面的重要价值，西方发达国家也在积

极推进国家档案目录的建设，并将它视为提升档案管理效能与深化档案服务水平的重要举措。例如，美国在国家档

*【基金项目】国家社科基金项目“新《档案法》背景下档案开放体系构建研究”（21CTQ029）。

【作者简介】加小双（1989—），女，副教授、硕士生导师，博士，研究方向：档案学基础理论、数字档案资源建设、信息治理档案

社会化等；丰雨欣（2002—），女，硕士在读，研究方向：档案学基础理论。

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