公文写作规范与范例培训教材.docxVIP

公文写作规范与范例培训教材

前言

公文，作为党政机关、企事业单位、社会团体在行政管理和公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达政令、沟通信息、协调工作、处理事务的重要工具。其质量直接关系到工作效率、决策水平和单位形象。为进一步提升我单位（或系统）工作人员的公文写作能力，确保公文处理工作的规范化、制度化、科学化，特编写本培训教材。本教材旨在结合实际工作需求，系统阐述公文写作的基本规范、常用文种的写作要求与技巧，并辅以简要说明，力求内容实用、指导性强，以期对各位同仁的公文写作实践有所裨益。

第一章公文写作概述

一、公文的定义与特点

公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使职权、处理公务过程中形成的，具有法定效力和规范体式的文书。它是依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文的主要特点包括：

1.法定性：制发主体具有法定地位，内容必须符合法律法规和政策规定。

2.规范性：体式、行文规则、处理程序等均有严格的规范。

3.权威性：代表制发机关的意志，对受文单位具有约束力。

4.时效性：针对特定时期的特定问题，需及时制发和办理。

5.程序性：从起草、审核、签发到印发、归档，需遵循一定程序。

二、公文写作的重要性

1.上传下达，畅通政令：确保上级指示精神及时准确传达，下级情况如实向上反映。

2.决策部署，推动工作：是制定政策、部署任务、解决问题的重要载体。

3.规范行为，依法行政：明确职责、权限、程序，保障各项工作有序进行。

4.沟通协调，内外联系：实现单位内部、单位之间以及与社会各界的有效沟通。

5.留存依据，历史凭证：记录公务活动，为日后查考、总结经验提供依据。

三、公文写作的基本原则

1.准确规范原则：内容准确无误，符合政策法规；表述精准恰当，避免歧义；格式规范标准，符合《党政机关公文处理工作条例》及相关规定。

2.实事求是原则：立足实际，反映真实情况，数据可靠，论据充分，反对弄虚作假、主观臆断。

3.简明扼要原则：语言精炼，条理清晰，开门见山，直奔主题，避免空话、套话、废话。

4.庄重得体原则：用语严肃、庄重、文明，符合公文的语体风格；根据行文对象和内容选择恰当的语气和表达方式。

5.及时高效原则：把握时机，快速反应，按时完成，确保公文的时效性和效用的充分发挥。

第二章公文的基本构成与格式规范

一、公文的基本构成要素

一份完整的公文通常由版头、主体、版记三部分组成，具体要素包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。并非所有公文都包含全部要素，需根据文种和实际需要确定。

二、公文格式规范要点

1.版头部分：

*发文机关标志：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可使用发文机关全称或规范化简称。

*发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

*签发人：上行文应当标注签发人姓名。

2.主体部分：

*标题：由发文机关名称、事由和文种组成。应当准确简要地概括公文的主要内容。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

*主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

*正文：公文的主体，用来表述公文的内容。一般分导语、主体、结语三部分。

*附件说明：公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）。

*发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

*成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

*印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

3.版记部分：

*抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

*印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。

4.页码：公文页数顺序号。

（具体格式细节请参照最新《党政机关公文格式》国家标准）

第三章公文写作的基本要求与方法

一、明确行文目的与受众

动笔之前，首先要明确为什么写这份公文（行文目的），写给谁看（主送机关及潜在读者），要达到什么效果。目的不同，内