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医政管理

【2007年医政工作】2007年,医政系统紧密围绕全国卫生工作重点，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，改进医院服务，加强医院管理，深入组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，继续加强血液管理，推进护理工作发展，不断完善国家医疗质量管理和持续改进体系建设，各项工作取得了新进展。

一、深入开展医院管理年活动

在总结前两年工作经验的基础上，2007年初，卫生部印发了《2007年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》，并于2007年3月29—30日在北京召开全国医院管理年工作暨医政工作会议。2007年8月26日—9月中旬，卫生部组织全国优秀的临床和管理专家对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的医院管理年活动进行了督导，共督导89家三级综合医院。督导组本着“查实、查严、查细，帮助医院解决问题”的原则，依据评分标准对各地接受督导的医院进行逐项检查，并向当地卫生行政部门反馈督导结果，在充分肯定成绩的同时，也客观指出被督导医院存在的问题，提出改进工作的意见和建议。

二、加强医疗服务管理，保障医疗质量和医疗安全

加强医疗技术临床准入和应用管理。研究建立医疗技术临床应用准入制度，起草了《医疗技术临床应用管理办法》，并多次征求意见，对医疗技术安全性、有效性进行评价，根据风险程度、对伦理的影响等因素对医疗技术进行分类，实施不同等级（国家、省、医疗机构）的准入管理。与此同时，组织起草了胰腺、小肠移植和神经血管介入、人工关节植入等技术管理规范。加强人体器官移植准入管理，配合《人体器官移植条例》施行，制定印发了《卫生部关于做好人体器官移植条例贯彻实施工作的通知》；组织做好第一批准予开展人体器官移植医疗机构社会公示和相关医疗机构人体器官移植诊疗科目登记工作。组织召开中国器官移植论坛，推进中国器官移植法制化、规范化进程，加强国际交流与合作；制定《关于境外人员申请人体器官移植有关问题的通知》，规范境外人员申请人体器官移植业务；起草了《国家人体器官移植工作体系建设方案》，并上报国务院。加强心血管疾病介入诊疗技术管理，制定出台了《心血管疾病介入诊疗技术管理规范》，就心血管内（外）科、血管造影室、重症监护室和其他辅助科室的建设提出了明确要求，并对从事心血管疾病介入诊疗的相关专业技术人员资质作出了具体规定。继续完善临床诊疗技术规范体系，委托中华医学会、中华口腔医学会、中华护理学会编写的《临床技术操作规范》已经出版了25个分册，《临床诊疗指南》已经出版了27个分册。

加强临床用药管理，提高合理用药水平。规范处方管理，以卫生部令形式颁布了《处方管理办法》。加强药品使用管理，继续加强《抗菌药物临床应用指导原则》的贯彻落实，在医院管理年活动中将其作为重要内容进行督查。探索开展药品评价工作，指导全国抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网，加强药物临床应用评估与监测，每年2次对监测网内医院的抗菌药物临床应用数量、药物选择、给药途径、给药剂量、药物配伍和联合用药等情况进行监测，为临床用药提供指导信息，对于保证药品质量、提高临床合理用药水平发挥了积极作用。

规范临床实验室管理。组织专家修订出版了《全国临床检验操作规程》（第三版），规范临床检验工作，提高临床检验水平，保证临床检验质量；同时，印发了《医疗机构临床检验项目目录》，对允许医疗机构开展的临床检验项目和临床检验方法作出规定，切实加强医疗机构临床实验室标准化、规范化管理。

逐步完善院前医疗急救服务体系。督导各省加强紧急医疗救援中心建设，合理设置急救站，完善医疗急救服务体系，提高日常院前医疗救治和突发事件应急救治能力；组织制定《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，指导各地开展应急救治相关知识培训和突发事件应急救治演练，不断提高急救医疗机构和急救人员应急能力；组织开展2007年全球道路安全周中国系列活动，落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作。与公安等部门向全社会发出《道路交通安全行动倡议书》，开展形式多样的系列活动，宣传道路安全意识及道路交通事故伤员基础救治知识，提高公众安全意识。起草了《急救中心（站）管理办法》和《2007年全国院前急救岗位训练技能竞赛活动方案》。

进一步加强医院感染控制管理。贯彻落实《医院感染管理办法》，成立医院感染控制专业标准委员会，研究制订有关技术性标准；与中国医院协会、世界卫生组织举办了中国参加世界患者安全联盟发起的“全球患者安全倡议活动”启动仪式暨医院感染与患者安全研讨会。针对预防和控制外科手术感染，与中华医学会、中国医师协会、中华护理学会和中国医院协会医院感染管理专业委员会共同举办“预防和控制外科手术感染研讨会”；开展医院感染的日常监测工作。

组织做好医师资格考试，加强医师队伍管理。积极稳妥处理2007年2类考试试题外流事