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安全生产管理人员培训授课讲义

一、安全管理基本知识

1、按照法规要求建立安全生产管理的体系骨架

(1)建立安全生产行政保证体系；

(2)建立安全生产技术保证体系；

(3)建立安全生产监督体系；

(4)建立安全生产思想政治工作保证体系；

(5)建立安全生产群众监督体系；

(6)建立消防安全机械安全管理体系；

2、建立健全安全生产管理规章制度；

项目应按照国家电网《安全健康与环境管理工作规定》要求,

结合公司建立职业健康安全环境管理体系的具体要求，建立健

全结合项目管理实际的安全生产责任体系，建立健全相关的三级

作业文件管理记录。

应该注意的是：

一、明确各部门及有关人员的安全生产责任是实现安全管理

全员全方位的基础。职责不明造成无法考核，没有考核就没有激

励。鉴于项目在管理部门设置上的差异，对于部门的安全生产职

责应该有所区别。

二、国家电网公司《安全健康与环境管理工作规定》附录G

中应该建立及保存的资料有16类；但是还应增加职业健康安全

环境管理体系运行管理的相关记录。主要有：危险源/环境因素

辨识评价表、重大危险源/重要环境因素清单、职业健康安全/

环境管理方案、各类应急计划及演练评审记录、适用职业健康安

全/环境法律法规目录及文件。

三、安全管理的内业资料量比较大，但是当前公司承建项目

的产值规模基本上在5000万一1亿之间，项目对管理人员配置

控制严格，在无法设专职内业管理岗位的项目，应按照条目清晰、

一人主管、分工负责、定期完善的原则进行管理。条目清晰，就

是要建立健全管理台帐，不遗漏不缺项；一人主管，就是要在安

监部内指定专人负责台帐的日常管理；分工负责，就是在进行现

场实行区域管理的同时，应该把台帐进行分工，减轻专管人员的

业务量，同时有利于全体人员综合素质的培养。要定期对内业资

料管理进行清查，及时完善内容。

3、按照业主要求项目的实际情况对整个项目的安全生产

管理进行策划。

从06年开始公司要求新开的在建项目要在开工初期编制《项

目安全策划书》用于指导项目的安全管理，公司为此专门制定了

《项目安全策划导则》用于指导项目安全策划书的编制。从实施

情况看不同项目之间差异较大。主要存在以下问题：

一是没有结合平面管理和施工阶段差异对策划进行细化，没

有编制阶段性的实施计划。在项目施工前期基施工阶段、施工

人员较少时，现场管理比较顺畅，一旦进入结构施工的高峰阶段,

特别是在结构施工向建筑施工转移阶段，结构施工没有结束，建

筑施工开始、地下设施开始时现场管理较差，这于平面管理、没

有制定阶段性实施计划有直接关系。

二是在策划缺乏对重要项目和交叉作业安全设施设置的具

体措施要求。

三是对安全设施标准没有限定的临时设施没有标准，造成设

施的标准、样式不一，影响现场的安全文明施工整体形象。

四是对钢筋车间、金加工场的管理在项目初期重视程度不

够，后期问题较多。

在目前公司承建项目多为联合体或土建分包的情况下，K直

接对业主的项目，在安全策划上要征求甲方的意见和整体安排。

4、监督与实施

监督分两个方面的监督：

一、现场监督。目前现场监督是专职安监人员工作的主要内

容，对安全设施可靠性的监督、施工人员行为的监督。

二、管理监督。对安全生产责任制落实情况的监督。对基层

队站、班组的监督（纵向监督），对职能部室的监督（横向监督）。

目前监督工作改进的方向：

当前在建项目的专职安监人员普遍反映管理难度大，我个人

认为目前的主要恒题在于：

客观方面，一是公司在实施作业层机制改革以来，对劳务作

业队的管理至今没有理顺，队伍组织松散、管